教师申诉制度由申诉提出、受理和处理三个环节组成，并依次序进行。

　　1、提出申诉。教师提出申诉，应当以书面形式提出。

　　2、对申诉的受理。主管的教育行政部门接到申诉书后，应对申诉人的资格和申诉的条件进行审查，分别不同情况，做出如下处理：

　　①对于符合申诉条件的应予以受理；

　　②对于不符合申诉条件的，应书面答复申诉人不予受理；

　　③对于申诉书未说清申诉理由和要求的，要求重新提交申诉书。

　　3、对申诉的处理。行政机关对受理的申诉案件，应当进行全面的调查核实。根据不同情况，分别作出如下处理决定：

　　① 学校或其他教育机构的管理行为符合法定权限和程序，适用法律法规正确、事实清楚，可以维持原处理结果；

　　② 管理行为存在着程序上的不足，决定被申诉人补正；

　　③ 对于被申诉人不履行法律、法规和规章规定的职责的，决定限期改正；

　　④ 管理行为的一部分适用法律、法规和规章错误的，可以变更原处理结果或不适用部分；

　　⑤ 管理行为所依据的内部规章制度与法律、法规及其他规范性文件相抵触的，可撤消其原处理决定。

　　九、举证责任

　　教师申诉的举证责任总的来说应当由学校或其他教育机构承担。

　　1、申诉人：只要向受理申诉的机关提交证明申诉对其有意见的证据材料；以及申诉人的身份证据材料这两类证据即可。例如、某学校教师被所工作的学校停止其社保缴费的；例如一位中学校的语文教师被学校安排任教数学课，虽然任何待遇不变但该教师不同意，此时申诉人只要提交提起申诉的事由，说清申诉人的意见材料即可。总之一句话，对于申诉人而言，只要求能启动教师申诉程序的基本证据材料。

　　2、学校或其他教育机构：必须提交能证明事实、处理过程、履行法定义务的证据材料，以及作出行政决定或对事件处理的法律依据。

　　十、证据审查与质证

　　教师申诉是一个法律行为，受理机关作出的行政处理决定具有行政法上的效力，因此为了确保处理决定的正确，受理机关必须对申诉当事人双方所提交的证据材料、法律法规规范性文件进行书面审查。将证据材料的真实性、合法性作初步判断；对所涉及与本案相关的法规法规的适用作初步认定。

　　组织双方对所提交有证据材料质证，让申诉人对证据进行辨认与认可；让被申诉人对其提交的证据材料进行辩解，以及让申诉当事人本案所涉及的法律法规的适用是否适当、合法阐述充分发表意见。

　　受理机关依据职责职权自行调查的证据材料应当质证。

　　十一、申诉事实认定

　　认定申诉事实的证据材料必须是真实、合法经申诉当事人质证无异议。

　　对于经申诉人双方质证，且无异议的证据材料，受理机关应予以采信、采集，方可作为认定事实的依据。对于双方持不意见的，且被申诉人不能证明该证据材料所证明的事实或申诉人原已认可的，不能采信。未经申诉当事人双方质证的证据材料不能作为认定事实的依据。

　　受理机关应根据经采信、具有真实性、合法性以及证明力的证据材料，以及依据法律规定属于可适用的法律法规对事实进行认定。

　　十二、法律法规的正确适用

　　适用原则：正确适用国家的法律法规；行政规范性文件原则上不适用。

　　具体类型：1、基本法律；2、国务院制定公布的行政法规；3、立法法实施（2000年7月1日）以前经国务院批准、由国务院部门公布的行政法规；4、由国务院确认的其他行政法规；5、地方行政法规；6、立法法实施（2000年7月1日）后的行政规范性文件均不能适用；7、对于立法法实施以前的规范性文件，处于上位的，且不与行政法规、地方行政法规冲突的、具有合法、有效及合理性的可以适用。