二是识别和评估法律风险。法律事务部与相关职能部门共同对涉及企业重大决策、重大经营活动、重大利益和可能产生严重后果的法律风险及影响企业日常经营管理的一般法律风险进行风险识别和评估,确认法律风险分布的点、线、面和防范重点。
三是发出预警通报。对公司层面影响较大的法律风险,由法律事务部研究规避、防控对策,提出具体防范措施,报公司总法律顾问,并通过内部网向相关职能部门、单位发出预警通报。
四是监督检查与考核。按照法律风险预警通报的要求,公司有关单位和部门落实具体防范措施和整改方案,公司法律事务部与各行使监督职能的部门共同对法律风险防范工作进行监督检查。
五是认真总结,持续改进。法律事件处理完毕后,法律事务部要进行总结分析,对防范措施的有效性进行评价,重点分析未能达到预期效果的原因,提出考核意见和改进措施。
(四)制订与实施法律风险防控对策,确保法律风险防控工作高效运行
1. 加强法律风险防范教育,提高法律风险防范意识
任何制度的执行,关键还是人。我们在注重建制的同时,丝毫没有忽视对员工法制意识的培养,这同样是企业法律风险防控机制中重要的一环。我们把员工法制教育和提高员工法制意识作为一项长期而系统的工作。根据国家和省、市普法要求,结合公司实际,制订企业年度普法工作计划,公司通过举办法制学习培训、编印学习辅导资料、创建“涟钢法制在线”网页、举办法制文艺演出等多种形式开展法制宣传教育活动,对各级管理人员进行法律风险识别、评估和防范知识教育。同时,各部门和单位针对法律风险防控的重点区域、岗位和人员,根据法律风险的不同特点,有针对性地进行了防控教育和培训,使相关人员熟悉法律风险的信息收集、识别和评估程序,了解企业法律风险联合防范的各项要求,能够提出和采用防控法律风险的各种措施,有效提高法律风险的防控能力和水平。法律风险防范教育使广大员工认识到存在于企业运营的各个管理环节,树立了防控法律风险以管理为主、以事前为主、以预防为主的理念,增强了员工法律风险防控意识,提高了依法管理企业能力。
2. 参与企业重大经营决策活动,为决策提供法律支持和服务。总法律顾问参加、法律事务部负责人列席公司党政联席会、总经理办公会议,其他涉及到法律问题的重要会议。谈判活动均要求法律顾问参加。法律顾问对所处理事务的规范性、合法性负责。
从2003年开始,企业生产规模急剧扩大,资源和物流方面都急需建立新的战略合作伙伴。以何种方式支持这类伙伴,是提供贷款担保,还是合作出资共同建设?法律顾问提出解决方案,以预付采购货款的方式签订有关协议,这样既可回避担保的风险和企业之间贷款的法律障碍,又无需派出力量参与其内部管理,同样能够达到企业的战略目的,促进企业的经营发展。企业采纳了法律顾问的建议,运作情况令合作双方满意。
3. 规范合同、证照和印章管理。合同是企业对外经济往来的纽带,是企业参与市场竞争的载体。我们把合同管理作为法律事务工作的关键环节,在全公司确立了“综合管理与专项管理相结合,预防为主、分级管理、统一授权、分工负责、归口把关”的合同管理体制。凡需加盖企业行政印章的合同,须经法律事务部审查;须使用经法律事务部审定统一印制的格式合同文本;重要、复杂的非格式合同,应经法律事务部审查后才能签订盖章,并建立了合同(协议)审查电子管理台帐。同时对许可企业生产经营的各种资格证明进行归口管理,确保企业的生产经营活动合法合规。
涟钢与某气体公司2001年洽谈签订原供气合同时,由于聘请的社会律师参与深度不够、把关不严,诸多条款特别是价格调整法则、合同期限对涟钢颇为不利。为降低生产成本,涟钢与该公司启动降低气体价格谈判,进展非常艰难,处于僵持状态。法律顾问深入研究原供气合同及补充协议,仔细查询该公司及所属娄底分公司工商档案,发现其一直未能取得气体生产许可证,所属娄底分公司营业执照已于2005年12月31日到期,现超经营期限生产经营,属无证经营。鉴于双方所签订的《供气合同》及其补充协议、附件等因该公司及所属娄底分公司的无证(照)生产、销售行为而导致不能继续履行而予终止,从而启动重新洽谈、签订新供气合同工作,为公司降本增效做出了重大成绩。据财务估算,每年可为公司减少采购成本1000万元以上。
4. 规范企业授权委托(代理)行为。一次性经营活动的授权委托证书经法律事务部审查,报企业法定代表人确认后统一向工商行政管理机关申请办理;单项经营活动
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