是指非国有经济投资中扣除港澳台商投资和外商投资的部份即联营、股份制、集体、个体私营和其它经济类型的投资。从投资和资金来源讲，政府投入的财政资金用于建造和购置固定资产的投资为，其余部份扣除港、澳、台、外资后均为民间投资。

    改革开放以来，民营企业迅速崛起，民间投资不断壮大，已成为我县固定资产投资的重要力量。特别是近几年来，国家鼓励非公有制经济发展，先后制定了一系列鼓励民间投资的政策措施，去年国务院颁布的《关于投资体制改革的决定》明确提出：“改革政府对企业投资的管理制度，按照‘谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险’的原则，落实企业投资自主权；合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资决策责任追究制度。”这一决定的颁布，标志着民间投资领域将得到进一步拓展，以政府投资引导民间投资，逐步弱化了投资增长对政府财政的依赖，并在一定程度上增强了投资领域的造血功能，使投资有效地发挥了短期内对经济增长的拉动作用，为经济长期稳定发展奠定了物质基础。近几年来，我县民间投资出现了快速发展的良好势头，正为我县经济的发展作出重要贡献。向家坝水电站建设‘封库令’下达后，我县海拔381米以下地区全面停建，移民搬迁、城镇迁建、基础设施建设即将全面启动，认真研究、分析民间投资发展特点和存在的问题，采取有效政策措施，充分吸引民间投资参与新城建设，进一步发挥民间投资拉动作用，是不断增强经济发展的内在动力，保持全县固定资产投资和国民经济持续快速发展的必然选择。

一、 绥江县民间投资的现状

1、民间投资呈快速增长态势，投资规模迅速扩大。

    随着民营经济的迅速崛起，国家西部大开发战略的实施，特别是溪洛渡、向家坝巨型电站建设的推进，我县民间投资快速增长，规模逐年扩大。2000 年2004年四年间民间投资年均增长38%，比全社会固定资产投资高出16个百分点；2004年我县全社会固定资产投资在建项目总投资规模为10302万元，比2000年增长2.2倍，其中民间投资达5145万元，是2000年的3.6倍;民间投资占全社会固定资产投资的比重由2000年的30%上升到 2004年的50%,增加了20个百分点。民间投资快速发展，已成为我县经济发展新的增长点。

2、个私经济投资成为民间投资的主要力量。
    近几年，个体经济投资成为我县民间投资的主要力量，而集体和其它投资也有较大幅度增长。2004年全县个体私营经济完成投资2733万元，是 2000年的3.2倍,占民间投资的53%,占全社会投资27%；其中：个私投资100万元以上项目达11个，投资总额达2464万元，占民间投资 48%，占全社会投资的24%。集体经济和其它完成投资2412万元，是2000年的3.5倍,占民间投资的47%，占全社会投资的23%。

3、投资资金筹集能力增强,但渠道仍然较窄,主要依靠自筹资金和银行贷款。

    随着民营经济实力的逐步增强，民间投资资金积累率明显提高。2004年我县民间投资到位资金5500万元，占社会投资资金来源的56%，资金到位率达106.5%,高于政府投资25个百分点。民间投资主要来源于自筹资金和银行贷款。在2004年的民间投资中自筹资金占93%，银行贷款占7%，没有它资金来源，其融资渠道仍不够宽。

二、 民间投资对我县经济发展的影响

    投资运行实践证明，民间投资在拉动经济增长，吸纳大量劳动力并缓解就业压力，推进工业化进程和小城镇建设等方面发挥着不可替代的作用。

1、 民间投资有力地拉动全县经济增长。

    民间投资作为社会投资的重要组成部份，在拉动经济发展的过程中，发挥着十分重要的作用。从2001年至2003年我县民间投资与生产总值的增速数据看，两者的变动趋势基本一致。2001年我县生产总值增长5.52%,民间投资增长47.5%,拉动生产总值增长1.3个百分点;2002年我县生产总值增长6.54%,民间投资增长60.2%,拉动生产总值增长2.3个百分点;2003年我县生产总值增长12.61%,民间投资增长70.6%,直接拉动生产总值增长4.1个百分点。民间投资增幅大，其经济发展的增速加快，民间投资增长的快慢以及对经济增长贡献的大小与宏观经济政策和经济环境有着密切关系。

2、间投资的发展缓解了社会就业压力。

    由于民营经济介入的领域多是劳动密集型行业，对从业人员的技术水平要求较低，在增加就业方面，民营经济具有自身的优势。我县通过促进民间投资，发展民营经济，吸纳了大量的社会劳动力，有效地缓解了社会就业压力，就地转移了农村剩余劳动力，增加了农民收入。同时民营经济在国有企业的改革、改制和经济结构调整中，发挥了分流下岗人员的重要作用，民营经济已成为我县新增就业的重要渠道。
3、间投资推进了小城镇建设进程。

    我县民间投资的大力发展，带动集镇建设，推动了小城镇建设进程，拉近了农村和城镇新型工业化间的距离。越来越多的民间投资介入城镇基础设施和社会发展的建设，有效地缓解了政府财政资金缺口的矛盾，为推进小城镇化建设发挥了重要作用。

4、民间投资推进了新型工业化发展进程。

    近几年来，越来越多民间投资介入工业行业，使我县工业经济自绥江烟厂性关闭以来得到了恢复性发展，加快了全县工业经济的发展，拉近新型工业化间的进程。2004年民营工业投资3083万元，占民间投资的60%，占全社会投资的30%。民营工业实现总产值9504万元，占全部工业总值的77%；民营工业实现增加3203万元，占工业增加值的69%。

三、 制约民间投资发展的主要因素

1． 投资环境不够理想，抑制了投资者信心。

    近年来，政府和有关部门对民间投资日益关注，为加快民间投资发展制定了相关的规划和政策措施，并在保证政策的稳定性和连续性上狠抓落实。但由我县地处内地，远离大、中城市，自然环境和交通运输条件差，经济发展和人们的思想观念比较落后，民营经济没有固定的主管部门，在政策落实过程中，民营企业的合法权益在法律法规、服务体系配套、缴纳费用、土地使用权和各种产权等方面难以得到有效保障，不能享有与“国有”企业同等的待遇，民间投资者信心不足。另外，与保障民间投资活动相关的信息咨询、中介组织和法律、技术等社会服务体系建设滞后。投资环境不够理想，制约了民间投资者信心的提高。