改革开放以来，泸州民营经济发展环境进一步优化，呈现出勃勃生机，特别是建市以来，民间投资平均每年以27.6％的速度增长，高于同期全社会固定资产投资总额的增长速度。近几年来，在国家积极财政政策的支持下，全市固定资产投资的持续高速增长，带动了内需、促进了经济增长提速，成为提高经济运行景气度的主要动力；与此同时，民间投资更具活力，增长速度明显加快，占全社会投资的比重迅速提高，并在发展经济、缓解就业矛盾和拓宽就业渠道、活跃市场、促进经济体制改革和小城镇建设等方面发挥着不可替代的作用，已经成为促进泸州经济和社会发展的重要力量，取得了持续快速增长的骄人业绩。

　　何为民间投资？在国外，民间投资是与相对的。在我国，民间投资一般指的是非国有投资中扣除外商投资及港澳台投资部分，具体包括集体、个体私营、联营、股份制和其他经济类型的投资。如何吸引、鼓励和引导民间投资？怎样加快民营经济的发展？这些问题越来越受到各级政府的关注。本文利用近年泸州民间投资统计数据，从多角度进行分析，以便各级领导及有关部门了解民间投资状况，并针对民间投资的特点，加大对民间投资的引导、扶持，进一步促进民间投资为全市经济的持续、稳定、健康发展发挥更积极的作用。

　　一、民间投资的发展状况

　　（一）投资主体的多元化的格局

　　近年来，泸州市固定资产投资一直保持了强劲的增长势头，呈现出投资规模不断扩大，发展速度明显加快，投资领域大大拓展，民间投资活力继续增强，所占比重不断攀升的走势，对全市经济增长的拉动作用进一步提高。

　　2004年，泸州市全社会固定资产投资总额达到98.7亿元（包括农村50万元以下的非农户投资），比上年增长21.8%；其中民间投资达到67.6亿元，比上年增长26.6%，民间投资占全社会投资的比重达到68.5%。与2000年比较，民间投资增长了1.2倍，占全社会投资的比重上升了12.2个百分点；民间投资对全社会投资增长的贡献率为80.5％，比2000年提高57.1个百分点，对投资增长的贡献率明显提高。

　　除民间投资外，国有投资为30亿元，比上年增长10%，占全社会投资的比重为30.4%；港澳台及外商投资为1.2亿元，比上年增长1.5倍，占全社会投资的比重为1.2％。与2000年比较，国有投资增长27.5%，占全社会投资的比重下降了13个百分点；港澳台及外商投资则由2000年的区区576万元剧增到1.2亿元，占全社会投资的比重上升了1.1个百分点，增幅高于同期投资增长的平均增幅。（二）民间投资的发展历程

　　从民间投资发展的总体趋势看，改革开放二十多年来，泸州市民间投资发展经历了“高涨、低落、高涨、稳步增长”的起伏变化过程。1981—2004年的24年间，泸州市民间固定资产投资由区区1932万元增加到67.6亿元，以平均每年27.6%的高速度增长。

　　“六五”时期（1981-1985年）：恢复性增长阶段。党的十一届三中全会以后，民营经济发展积极性得到极大发挥，民间投资热情高涨，五年累计完成投资4.1亿元，年均增长52.5%，超过全社会投资增速34.5个百分点。

　　“七五”时期（1986-1990年）：调整波动阶段。这五年全社会投资年均增长11%，增速比“六五”时期回落7个百分点；民间投资五年累计完成投资7.1亿元，年均下降4.2%，增速比“六五”时期回落了56.7个百分点。

　　“八五”时期（1991-1995年）：高速增长阶段。这一时期市政府出台了一系列鼓励和加快民间投资发展的政策与措施，特别是在邓小平同志南巡讲话精神鼓舞下，股份制、个体私营经济等的经济形式取得了长足的发展。“八五”期间泸州市民间投资累计完成34亿元，年均增长速度高达70.5%，增速比“六五”、“七五”时期分别高出18个百分点和74.7个百分点，也比同期全社会投资的增速高26.3个百分点。

　　“九五”时期（1996-2000年）：调整阶段。由于社会有效需求不足、经济增长明显放慢，民间投资快速增长势头受到抑制，增速有所回落。“九五”期间累计完成民间投资121.5亿元，年均增长16.1%，比“八五”时期下降了54.4个百分点。

　　“十五”时期前四年（2001-2004年）：稳步增长阶段。泸州市紧紧抓住国家实施积极的财政政策和扩大内需的机遇，进一步加大招商引资力度，在加强基础设施建设的同时，把启动和激活民间投资作为推动投资增长的着眼点，呈现出民间投资增长势头强劲、比重提高、投资规模攀升的势头。四年民间投资累计完成192.1亿元，比“九五”时期5年累计投资还多出70.6亿元，年均增长19.2%，增速比“九五”时期提高3.1个百分点；民间投资占全社会投资的比重为62.5%，比“九五”时期高2.2个百分点，同时，近几年民间投资的增速明显高于全社会投资同时期的增速，并且成为全社会投资增长的重要力量。

　　（三）民间投资的主体构成

　　2004年民间投资中，集体投资0.8亿元，私营个体投资38.9亿元，股份制经济投资27.2亿元，联营经济以及其他经济投资0.6亿元，分别比2000年下降89%、增长1.4倍、增长3.1倍和增长2.8倍。

　　集体、私营个体、股份制、联营及其他经济投资占全社会投资的比重分别为0.8%、39.4%、27.6%和0.6%；与2000年比较，集体比重下降13个百分点，股份制经济比重上升15.4个百分点，私营个体比重上升9.7个百分点，而联营以及其他经济比重则上升了0.3个百分点。随着泸州市经济体制改革的不断深入和发展，集体经济所占份额逐渐减少，投资额也呈逐年下降走势；私营个体、股份制以及其他经济投资呈现快速增长的势头，正是这几部分投资的齐头并进，才使得民间投资的增长达到了一个较高的速度，其中私营个体经济和股份制经济不但增长速度较快，而且投资额名列榜首。

　　（四）民间投资的行业分布及构成

　　随着市场化程度不断提高、产业进入限制的逐渐放宽，民间投资涉及的产业领域不断拓展，不同程度地推动了有关行业的结构调整，实现了启动民间投资与产业结构升级两者之间的良性互动。五）民间投资的资金构成

　　1、政府投资所占份额逐年减少。在全部投资项目的资金来源中，国家预算内资金逐渐减少，所占比重也降低。2004年，国家预算内资金有2.6亿元，比上年增长21.8%，但与2000年比较下降30.6％；国家预算内资金占全部资金来源的4.9％，所占比重比2000年下降6.3个百分点。财政支出中的基本建设支出9.5亿元，比上年增长13.4%，但与2000年比较也下降1.9％。这说明由于民间投资的快速增长，全社会投资的构成发生变化，政府投资所占份额逐年减少，政府主导的投资特征也随之发生改变。