摘　要:针对项目实施过程中的投资管理问题,从优化设计方案、加强招投标管理、实行实物量清单计价等方面,提出了一些控制投资的工作要点,以提高投资效率和效益。

关键词:投资项目,投资控制,招投标管理

　　政府投资项目作为政府实践职能的一种重要手段,在我国的经济活动中起着非常重要的作用,同时也备受社会的密切关注。目前,我国仅政府投资项目每年约为2500亿元,投资规模空前巨大,它的管理方式和效果往往是社会的热点、焦点,并且对市场起着一种导向的作用。因此,如何搞好政府投资项目的投资控制是关系到投资效率和效益、规范建筑市场秩序和防治工程腐败的大问题,将显得异常重要。

1　政府投资项目的投资控制环节

1.1　优化设计方案在建设项目实施阶段,以设计阶段对工程造价的影响程度最大。优化设计方案,材料尽量采用国产化,避免“中看不中用”,是为政府工程节省资金的一大法宝。在招投标过程中,通过认真审图,改正图纸中的错误,使设计变更发生的费用变化进入施工合同价,减少施工过程中工程计量时各方的工作量,可避免发生索赔事件;在施工前,通过认真审图,对施工图纸在技术、经济方面不合理的部分和错、漏、碰、缺部分提出相关意见和建议,不仅保证工程的质量,也有利于节约工程投资,也可避免施工后返工造成索赔事件的发生。深圳市建筑工务局在计划投资27亿元的会展中心工程中,最初钢结构的设计用钢量为4.6万ｔ,工务局请一名中国工程院院士对结构进行优化后,用钢量降到3.2万ｔ,并且对工程的质量、安装没有丝毫的影响,仅此一项就降低造价1.4亿元。

1.2　加强招投标管理施工招标是工程建设的一个过程,搞好招标是控制投资的重要手段。一些专业工程统统纳入公开招标的范畴。如给排水管线、电力、通讯设施的改迁等项目,由于行业管理的要求,以前常常直接委托施工。2003年以来,深圳市土地投资开发中心规定,凡一次发包超过100万元以上的工程,不得以排水、电力、通讯改迁等专业工程为由而规避招标,也不得随意肢解工程逃避招标。在招标过程中,有些标底与工程实际相差较大,这是因为编制时间紧,工作粗糙,或编制人员素质低,工程量计算不准确,定额与材料价格选用不合理等,还有招标单位人为压价,造成标底失真。自2003年始,该中心全面实施工程公开招标,且工程招标一律“无推荐、无标底”,根据工程大小、类型,确定参加投标人的资质等级,并公开抽签确定正式投标人,使招标工作进入有形建筑市场,有效地防止投标单位串标、围标现象,把人为腐败的因素拒之门外。据开标的统计结果和目前工程进展情况来看,投标报价虽有大幅度下降,但工程速度、质量都显现良好,评标过程中的人为腐败因素也被排除了。设备采购全部实行招标,实行阳光作业,既能选购到优质材料,又能控制了投资。深圳市建筑工务局通过设备采购招标,设备平均采购价只是预算价的60%,有的甚至低至市场现价的45%,而且采购到的设备均为知名品牌产品。深圳大学城工程哈工大园区宿舍楼洁具参考的是国产品牌“钻石”,经过招标,采购到国际品牌“美标”。用深圳市领导在检查大学城建设时的话说,工务局的招投标,是成功的招投标,造价是最低的,质量也是最好的。