2006年是我国社会主义新农村建设的开局之年。这是历史上的一件大事，标志着我国经济社会发展重大战略的转变，也是我国现代化建设模式的重要创新。

    长期以来，为了促进工业化、城市化的实现，农业和农村发挥了重要的基础作用。随着我国经济的发展，国力的增强，我们终于迎来了“工业反哺农业，城市支持农村”的时代，建设新农村被提到重要议事日程。

     建设社会主义新农村，和国家实现工业化、城市化一样，将需要一个长期过程，任务十分艰巨。建设新农村，与国家工业化和城市化的复杂性相比，有过之而无不及。面对千头万绪的工作，应从何处着手，才能保证新农村建设有一个好的开局，并为持续推进提供动力支撑，最关键的是要为公共投资设计好一项制度来，以保证公共投资的有效性。

    新农村建设的重要投资主体：政府任何一项建设，都需要投资。在农村资金普遍缺乏的情况下，没有政府和社会各方面的投资，新农村建设就寸步难行。无论是促进农村经济发展和农民生活改善的基础设施建设，还是农村精神文明、先进文化建设，都需要有投资作为保障。

     谁来新农村建设?是农民，还是政府，或者是第三者？尽管新农村建设的主体可能是农民，但是，新农村建设投资的主体则不完全是农民。新农村建设没有农民参与，就不可能建设好。韩国和日本在工业化发展一定阶段后开展的新农村建设中，多数项目建设都是以农民为主而推动的。我国在新农村建设试点比较成功的一些地区也都发挥了农民主体的作用。

    农民是新农村建设的主要直接受益者，理应是建设的主体。但是，建设主体不一定是投资主体。改革以来，我国农民收入虽然大幅度增加，但农民整体上收入水平还比较低，1998年以来农民收入长期徘徊，城乡居民收入差距不断扩大，农民不具备经济上的投资能力。

     新农村建设需要大量公共投资。尽管在现阶段条件下，可以考虑在新农村建设中引入市场机制，吸引社会资金来建设新农村，但是，新农村建设的基础设施，如道路、通讯、能源、用电用水、公共卫生和活动场所、垃圾粪便的无害化处理，新农村建设的教育、卫生、文化、体育等事业的发展，普遍属于公共品和公共服务性的，缺乏市场盈利性，因此，应由政府为主来投资建设。