绩效审计是财务审计的扩展和深入，是指审计机关对被审计单位管理和使用公共资源的经济性、效率性和效果性进行监督、鉴证和评价，提出改进建议，促进其管理、提高效益的一种独立性的监督活动。经济是成本向投入的转换率，是否以最低的成本取得一定质量的资源，即花得少；效率是投入向产出的转换率，是否以最小的投入取得一定的产出，或者以一定的投入取得最大的产出，即花得好；效果是产出向效益的转换率，是否达到了预期的目标，即花得值。政府绩效审计范围主要包括预算绩效审计、投资绩效审计、专项资金绩效审计等多个方面。其中，投资绩效审计以活动的真实性、合法性审计为基础，对政府投入资金的使用效益、管理效果作出评价并提出改进建议，促进被审计单位改善经营管理、提高效益。
    现阶段投资绩效审计重点从投资决策、资金使用、项目管理和投资效益四个环节展开，对政府投资项目是否达到预期的社会经济效益及资金使用效益进行评价，揭露形象工程、政绩工程以及挥霍浪费财政性资金等问题。对投资建设领域普遍存在、屡屡发生的问题，通过专项调查，从体制层面提出意见和建议，从源头上解决问题。

     一、 开展政府投资项目绩效审计的必要性
    （一）实施投资绩效审计是社会公众对财政建设资金实行有效监督的需要
    随着社会的进步，民主的发展，公众对提高政府部门使用财政资金支出效果和明确支出的经济责任的要求,越来越严格。换句话说，也就是随着公共财政框架的日益完善，政府可以利用的资源越来越少,而政府所承担的社会和经济义务却日趋扩大,这也是绩效审计在全国范围内兴起和发展一个重要原因。
    （二）实施投资绩效审计是深化投资体制改革的需要
    据国务院《关于投资体制改革的决定》精神和要求，遵循公共财政理念，政府投资必须从竞争性领域退出，集中搞好市场无法提供的社会公益事业和基础设施建设，提供公共产品，满足社会的公共需要，能够由社会投资建设的项目，尽可能利用社会资金建设。《决定》对投资绩效审计提出了新要求，政府对公共产品的投资是否达到了预期效益，投资效果如何？需要通过绩效审计，揭示投资建设过程中存在的问题，深层次剖析投资管理体制中的缺陷，对比分析建成项目实际效益与预期效益差距产生的原因，提出改进意见和建议，促进政府不断完善投资体制，促进经济持续、快速、健康地发展。
    （三）实施投资绩效审计是国家审计自身发展的需要