2007年6月，国务院正式批准成都成为全国统筹城乡综合配套改革试验区。此后，我市把深化行政管理体制改革，建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的城乡一体行政管理体制和运行机制作为城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略的重要内容。

　　2008年10月9日，《关于我市近期进一步推进行政管理体制改革的实施意见》正式出台，郫县开始试点公共服务体制改革。在试点的同时，市委、市政府决定，要把完善农村基层公共服务和社会管理，提高村级公共服务和社会管理水平作为公共服务体制改革的延伸和落脚点。

　　2008年11月，市委、市政府出台了《关于深化城乡统筹进一步提高村级公共服务和社会管理水平的意见》的“37号”文件，这是全国第一个针对村级公共服务和社会管理的政策措施，它对村级公共服务和社会管理第一次明确地提出了目标、内容，界定了责任，纳入了各级财政预算，并且明文规定“让农民进行民主决策与民主监督”，创造了6个全国第一。

　　“37号”文提出了推进村级公共服务和社会管理的五大机制，即村级公共服务和社会管理的分类供给机制、经费保障机制、设施统筹建设机制、民主管理机制和人才队伍建设机制。

　　2009年以来，我市各区(市)县陆续开展了村级公共服务和社会管理改革试点工作，初步探索出了一套村级公共服务和社会管理的体制机制。

　　建立健全经费保障机制

　　村级公共服务“不缺钱”

　　“鹿鸣荷畔”依山而建，层层叠叠、错落有致，青砖红瓦翠竹萦绕……祖祖辈辈生活在磁峰镇鹿坪村的村民们，几乎都不认识鹿坪村了。因为在地震灾难降临的那一瞬间，鹿坪村98%的房屋完全倒塌，剩下的2%也成危房，村民们几十年的心血和汗水化为乌有。然而奇迹就在半年之后出现，鹿坪村当地1098户村民的灾后统规统建安置点，幸福苑、感恩阁、红太阳、水一方……一座座别具一格的院落拔地而起，随之而来，正是从前不敢想象的幸福生活。除了美丽的住房外，该村村级公共服务也在稳步推进。去年以来，彭州市磁峰镇鹿坪村利用灾后重建的机会，将村集体建设用地通过“增减挂钩”项目和农投公司担保融资进行资金放大等方式，加快村级公共服务设施配套建设进程。

　　为确保相关政府资金真正向农村倾斜，“37号文件”不仅要求各级政府将村级基本公共服务和社会管理经费纳入本级财政预算，根据经济社会发展水平制定最低经费标准，还制定了一条刚性政策确保资金对农倾斜：以2008年为基数，各级政府每年新增的公共事业和公共设施建设政府性投资主要用于农村公共事业和公共设施建设，直至城乡公共服务基本达到均等化。郫县财政今年新增预算2500万元，用于村组道路建设，预算1200万元，完善村级活动中心建设。