发改能源[2005]1137号

各省、自治区、直辖市发展改革委、经委，神华集团、中国中煤能源集团、中联煤层气公司：

为了贯彻落实国务院第81次常务会议精神，做好全国煤矿瓦斯防治工作，有效遏制煤矿瓦斯事故多发的势头，充分利用煤矿瓦斯资源，特 研究制定《煤矿瓦斯治理与利用总体方案》，并经煤矿瓦斯防治部际协调领导小组第二次会议审议通过。现印发给你们，请抓紧转发本辖区内有关部门、单位和各类煤炭生产企业，供在煤矿瓦斯防治工作中参考。

附件：煤矿瓦斯治理与利用总体方案

中华人民共和国国家发展和改革委员会

二ＯＯ五年六月二十二日

附件：

煤矿瓦斯治理与利用总体方案

《煤矿瓦斯治理与利用总体方案》编写小组

二○○五年六月
《煤矿瓦斯治理与利用总体方案》编制工作
领导小组、顾问小组、编写小组名单

一、领导小组
组 长：吴 吟
成 员：陈国新 孙 洪　李敬辉 李 忠 杨 璐
曹子娟　李寿生 陈善荣 李仁涵 邱言文 成家钰
二、顾问小组
组 长：周世宁 张铁岗
成 员：（以姓氏笔画为序）
王 源 付建华 卢鉴章 何学秋 周心权 胡千庭
钱平凡 俞启香 胡省三 姜智敏 郭云涛 屠锡根
三、编写小组
组 长：袁 亮 孙茂远
成 员：（以姓氏笔画为序）
冯三利 叶发先 卢鉴章 孙东玲 刘洪川 刘建祥
刘 涛 李 平 李豪峰 李鸿飞 吕觉人 汪天祥
张延庆 张隧安 金学玉 岳超平 周德永 胡千庭
柏发松 顾云华 夏抗生 廖斌琛

前 言

煤炭是我国一次能源的主体。煤炭工业承载着经济发展、社会进步和民族振兴的历史重任。煤矿安全工作是全国工业安全工作的重中之重。2005年2月23日，温家宝总理主持召开国务院第81次常务会议，决定成立以国家发展改革委为组长单位的煤矿瓦斯防治部际协调领导小组，采取一系列重要措施，集中开展煤矿瓦斯整治工作。
有关部门立即行动，组织成立了《煤矿瓦斯治理与利用总体方案》（以下简称《总体方案》）编制工作领导小组、顾问小组和编写小组。3月上旬，《总体方案》框架性意见通过专家审议。4月12日，《总体方案》通过了专家论证。6月8日，煤矿瓦斯防治部际协调领导小组召开第二次会议，审议并原则通过了《总体方案》。
《总体方案》以“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，以有效防范煤矿瓦斯爆炸事故，保护矿工生命，保障国家能源安全和构建社会主义和谐社会为目标，分析了全国煤矿瓦斯治理与利用的基本情况、存在的问题及原因，明确了煤矿瓦斯治理与利用工作的指导思想、发展导向、主要目标和重点任务，提出了一系列保障措施和政策建议。