各区、县人民政府，市级各部门，市属以上企事业单位：

　　根据《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》（中发[2003]12号）和《四川省人民政府关于加强基本扩面征缴工作几个具体问题的通知》（川府函[2004]252号）、《四川省人民政府关于2005年度企业基本养老保险有关问题的通知》（川府函[2005]150号）要求，结合我市实际，提出以下贯彻意见，请遵照执行。

　　一、提高认识，加强领导，明确责任

　　加强基本养老保险扩面征缴，健全和完善养老保险制度，是保障劳动者合法权益，维护社会稳定的一项重要工作。我市在国有企业和城镇集体企业改制基本结束后，部分企业漠视职工权益，不依法为职工参加养老保险，在私营企业这一现象尤为严重。当前，我市养老保险面临负担系数大，基金积累少的问题，个别地方当期基金收支已经出现赤字，确保离退休人员基本养老金按时足额发放的任务十分艰巨。

　　各区、县政府要认清形势，按照川府函[2004]252号要求，切实加大扩面征缴工作力度，确保养老金的按时足额发放。要建立健全扩面征缴目标考核责任制和激励机制，逐级下达扩面征缴任务，严格考核，兑现奖惩；要建立、国有资产、财政、工商、税务、工会等部门共同参与的促进参保缴费的联动机制，加强监督检查和劳动监察工作，坚决纠正企业特别是私营企业不参保、参保不缴费，隐瞒参保人数或缴费工资总额、将保险费发给职工以个体身份参保、经办机构对企业实行协议缴费或随意减免企业应缴纳基本养老保险费等违规行为，切实做到应保尽保、应缴尽缴。对未依法参保缴费的企业，不得评为“诚信企业”；凡企业或企业法人代表申报各种荣誉称号，应将依法参加社会保险并按规定缴纳社会保险费作为必备条件之一，并主动征求同级劳动保障部门及社会保险机构的意见。

　　今年市政府在分配中央财政转移支付和省级调剂金时，要与各区、县完成参保扩面、基金征收、上解省级调剂金情况，以及基金缺口、财力情况挂钩。对未完成征缴任务的，相应扣减中央转移支付和省级调剂金，由此形成的缺口由当地政府调整财政支出结构自行解决。

　　二、统一政策，统一标准，严格执行

　　各区、县要严格执行统一的企业职工养老保险制度和各项政策，不得随意改变参保缴费标准、放宽退休条件、自行制定地方性统筹项目。

　　（一）统一缴费基数。企业职工个人以全部工资收入为基数缴费，个人工资收入超过上一年度全省职工平均工资300％以上的部分，不计入缴费工资基数；低于上一年度全省职工平均工资60％的，按60％计算缴费工资基数。企业以本单位职工缴费工资之和为基数缴纳养老保险费。个体劳动者按上一年度全省职工平均工资的60％-300％确定缴费工资基数。

　　（二）统一缴费比例。企业按照职工工资总额的20％、职工按全部工资收入的8％缴纳基本养老保险费，个体劳动者按缴费工资基数的20％缴纳基本养老保险费。

　　（三）统一计发基本养老金基数。参加企业职工基本养老保险的新增退休人员计发基本养老金时依据的上一年度全省职工平均工资基数，以省劳动和社会保障厅、省统计局联合发布的《四川省劳动和社会保障事业发展统计公报》公布的年度数据为准。

　　（四）统一按月领取基本养老金条件。各区、县在审批参保人员退休时，要严格审查年龄条件、缴费年限和参保人员身份，严禁违规出台提前退休政策，严把特殊工种提前退休审核关，按规定应上报市劳动保障局审批的，必须上报审批。

　　（五）统一基本养老金支付范围。从2005年1O月1日起，将企业离退休人员因病、非因工死亡后原由企业支付的一次性抚恤金（救济金），统一纳入企业职工基本养老保险基金支付范围。丧葬费标准为800元，退休人员死亡一次性抚恤（救济金）标准按死亡当月本人基本养老金的7个月计算。离休人员死亡安葬费和一次性抚恤标准按川劳社办[2002]121号文件规定执行。

　　（六）统一上解省级调剂金。各区、县应将按省级统筹计划核定的应征基金的2％上解省级调剂金及时上解市财政局，以便统一按时上解省上。具体金额由市财政局、市劳动保障局另文下达。

　　三、部门配合，加强监管，严肃纪律

　　市、区县劳动和社会保障局、财政局、审计局、监察局等部门要定期对各区、县和各参保单位执行统一的企业养老保险制度和有关政策的情况进行监督检查，特别要加强基金监管，确保基金安全完整。对违反国家养老保险制度和政策规定的行为，挪用社会保障基金的行为，要依法纠正、严肃查处。

　　四、加大宣传力度，增强企业和职工的参保缴费意识

　　各区、县要采取多种方式广泛宣传养老保险政策，让企业明确为职工参保缴费是企业应尽的法定义务，让职工明白享受社会保障是自己的法定权利，明白权益受到侵犯时的维权方式，以及中断缴费对养老金的影响。要让广大群众充分认识到参加养老保险是市场经济条件下最可靠的养老保障方式，提高企业和职工参保缴费的积极性。

　　五、加快“金保工程”建设，提高管理服务水平

　　各区、县要加快“金保工程”建设步伐，力争在明年初实现省、市、区县计算机网络联网，推进养老保险管理的规范化、制度化和信息化。社保机构要认真清理参保企业、参保人员和离退休人员数据库，确保联网数据真实、准确，全面；要大力推行委托银行代收代扣社会保险费的办法，方便企业和个体缴费；要认真落实缴费基数告知制度和做好个人帐户对帐工作，以免养老保险缴费争议发生；要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，转变作风，强化管理，不断提高服务质量和服务水平，努力开创基本养老保险工作的新局面。

　　二○○五年九月二十三日