各旗、县、区人民政府，市有关部门：

确保离退休人员养老金按时足额发放是“两个确保”的重要内容，事关全市改革、发展、稳定大局。切实加强基本的扩面征缴工作是确保养老金按时足额发放的基本前提。近年来，我市基本养老保险扩面征缴工作取得了显著成效，但由于种种原因，扩面工作进展缓慢，部分企业拖欠养老保险费的现象十分严重，直接影响了离退休人员养老金的正常发放。为了进一步加强养老保险扩面征缴工作，现作如下通知：

一、各级人民政府和各有关部门要高度重视基本养老保险扩面征缴工作

随着社会主义市场经济体制的建立和企业改革的不断深化，国有、集体企业基本养老保险参统职工不断减少，企业拖欠养老保险费问题日益突出，而离退休人员急剧增加，养老保险运作十分困难。进一步扩大养老保险覆盖范围，提高基金征缴率已成为推动养老保险事业健康发展的紧迫任务。各级政府和各相关部门要充分认识养老保险扩面征缴工作的重要性和紧迫性，将此项工作提到重要议事日程，列入“一把手”工程来抓。进一步建立健全目标管理责任制，继续将此项工作列入领导班子实绩考核目标，对不能完成任务的单位和部门实行一票否决。各级政府和有关部门要切实解决养老保险征缴工作中存在的困难和问题，确保人员到位、办公经费到位，为扩面征缴工作的顺利进行提供有力保证。

二、切实加强基本养老保险扩面工作

鉴于目前国有、集体企业基本实现了全覆盖的实际状况，今后各地区要把扩面工作重点转移到非公有制经济成份上来。凡我市行政区域内的各类私营、外资企业、股份制企业和个体经济组织，国有、集体企业的临时工、农民工，机关事业单位合同工、临时工要全部纳入覆盖范围，要按照国家、自治区和我市的有关规定依法强制其参加基本养老保险。各地区要继续采取社保、工商、税务等部门联合办公的形式，落实工作责任制，建立激励机制。扩面工作要与劳动用工管理紧密结合，劳动行政部门要依法强化用工管理，全面推进鉴证，根据合同鉴证人数办理养老保险参保手续。对拒不参保的企业和职工，按照《》和国家、自治区、我市的有关规定依法处理。

各地区要切实解决好企业转制过程中解除人员基本养老保险接续工作。今后企业通过一次性给付安置费减员的，首先要与社保部门取得联系，办理养老保险接续手续，并从安置补偿费中扣减参加工作起至1992年1月1日前的工龄补偿费和一年的基本养老保险费，一并转移到基本养老保险经办机构。不办理养老保险接续关系的企业，体改部门不得批准企业转制方案。

三、依法强化基金征缴工作

各级劳动和经办机构要认真贯彻《社会保险费征缴暂行条例》(国务院令第259号)，依法强化征缴。今后凡能给在职职工正常发放工资的企业必须按时足额缴纳养老保险费。对未按规定缴纳和扣代缴基本养老保险费的参保单位，要责令限期缴纳；逾期不缴的，从欠缴之日起按规定加收滞纳金；对拒不缴纳的，申请人民法院强制执行。当年不能完成缴费任务的企业不得评为先进单位，法人代表不得评为先进个人，不得晋级晋职。欠费企业一律不得提高职工工资，不得发放资金，不得购买车辆。实行年薪制的欠费企业，不得兑现年薪。确无能力缴费的特困企业，须向当地社保部门提出申请，由社保部门同经贸、财政、国资等部门进行认定。被确定为困难企业的，经同级政府批准，方可办理缓缴手续。

四、进一步加大清欠力度

各地区要认真贯彻落实劳动和社会保障部、国家经贸委、财政部《关于清理收回企业欠缴社会保险费有关问题的通知》(劳社部发[1999]36号)精神，进一步加大清欠力度。对长期缴基本养老保险费的企业，要逐户审核，建立专门的欠费记录，并进行动态跟踪。要建立企业缴费能力评估制度，各级社保、经贸、财政部门要定期对欠费企业的缴费能力进行评估认定。对生产经营正常，工资正常发放的企业所欠缴的养老保险费要坚决予以清缴，对暂时难以全部收回的企业欠费要责令欠费企业作出补缴计划，对有能力清欠而逾期不补缴的企业。要依法予以行政处罚或申请人民法院强制执行。

五、各有关部门要密切配合，齐抓共管，共同做好养老保险扩面征缴工作

1、各级劳动和社保部门要负起主要责任，做好本地区养老保险扩面征缴的组织管理工作。

2、各级新闻宣传部门要切实加大养老保险扩面征缴工作宣传力度，抓好典型报道，做好动态宣传，充分发挥新闻舆论的监督作用，对拒不参保的单位要公开曝光。

3、各级工商部门要注册登记和工商年检与养老保险扩面征缴工作结合起来。今后凡办理注册登记的单位，要同时到劳动部门办理劳动合同鉴证，进行养老保险登记。对未进行合同鉴证和未办理养老保险登记手续的单位，不予签发营业执照；工商年检与基本养老保险年检挂钩，没有当地社会保险事业管理局出具的社会保险年检合格证明，工商部门不予办理工商年检手续。对没有社会保险机构养老保险年检合格证明而办理工商年检合格手续的部门及个人，市人民政府将追究其相应的责任。

4、各级税务部门要把扩大三资企业、私营企业和个体劳动者基本养老保险覆盖范围和代征基本养老保险基金当做本职工作，并制定行之有效的工作计划和措施，列入工作实绩考核范围。对代征工作成绩突出的单位和个人，给予精神和物资奖励；对完不成代征任务的前段单位和个人，要追究其相关责任。地税各税务所指定一名工作人员专管养老保险工作，在征收税金的同时一并征收基本养老保险费。

5、公安、交通部门要配合社会保险机构开展货运、客运(出租车公司)行业的社会保险扩面和征费工作，凡没有社会保险年检合格手续的，公安、交通部门不予办理车辆年检合格手续和准运手续。

6、各银行要认真贯彻执行国家、自治区和我市有关文件精神，认真履行代扣基本养老保险费的义务，不得以任何借口拒扣，对无故拒扣养老保险基金的银行及个人要追究其责任。

7、各大商场及个体户集中的市场，要做好从业人员的养老保险参保登记和征缴工作，在出租柜台与场地时，必须要求其办理养老保险登记、缴纳养老保险费，否则，按有关规定对该单位直接责任人进行处罚。

8、房管部门要积极推进企业公有住房出售工作，国有资产管理部门要积极帮助企业变现国有资产，为企业缴纳社会保险费筹集资金。

9、审计、监察、财政部门对企业缴费情况要加强监督检查。

二000年十月十七日