2009年，我市紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标，把保障百姓就医和扩大就业摆在更加突出的重要位置，加快推进社会保障制度建设，让百姓真正得到实惠。

　　积极推进医疗保险、生育保险、工伤保险工作进程，加快完善各项社会保险制度，扩大覆盖面。今年我市开展了“1234医保年”和“数据质量年”活动;制定了《2009年医疗保险宣传工作方案》，在全市范围内开展了“医疗保险暖万家”、“大学生进医保”等主题宣传活动，加大政策宣传和扩面参保工作力度;认真解决地方政策性关闭破产国有企业退休人员医疗保障问题。根据国家和省政府要求，按照“单建统筹”的模式将符合参保条件的1.8万名关闭破产企业退休人员一次性全部纳入城镇职工基本医疗保险。

　　目前，国家和省补贴资金13860万元已拨付到位，市财政按照人均4000元的20%拨付补助资金正在逐步到位，各项工作有序进行;启动实施工伤保险“平安计划(二期)”工程，争取利用三年时间，将全市从事建筑业、服务业具有固定劳动关系的农民工全部纳入工伤保险范围，统一全市各统筹地区工伤保险政策和业务流程，为工伤保险实行地市级统筹奠定扎实基础，逐步扩大工伤保险覆盖面。今年，全市城镇职工基本医疗保险参保人数达到403109人，完成年计划40万人的100.78%;城镇居民基本医疗保险参保人数达到604932人，完成年计划60万人的100.82%;工伤保险参保人数达到182060人，完成年计划18万人的101.14%，其中农民工30001人，完成年计划2.9万人的103.45%;生育保险参保人数达到223753人，完成年计划22万人的101.71%。

　　紧密结合扩大内需，建立就业平台，更多拉动就业。加强“零就业家庭动态管理和失业调控”工作。按照“源头控制、全程服务、政策扶持、托底安置”的要求，对零就业家庭实行动态管理，制定援助预案，确保零就业家庭出现一户、帮扶一户、解决一户、稳定一户。加强对失业人员的调控工作，建立完善了失业动态重点监测报告制度，加强对解除劳动关系人员的普查，采取分类管理等措施，有效防止失业率突发性大幅度攀升;认真开展“创业促就业”系列活动。

　　先后开展了“春风行动”、就业援助进万家、农民工招聘月、大中专技校毕业生就业服务周、退役士兵专场招聘会、创业培训推介手拉手、创业项目推介暨民营企业招聘周等活动。市、县两级人力资源市场同步联动，建立“一联动、二对接、三同时”的就业工作机制，采取创建充分就业社区、发展劳务经济和扶持创业成功项目等方式，开发就业岗位，为求职者提供全方位服务。

　　全年共提供就业岗位14000个，达成就业意向4100人;全面做好“全民创业带动就业”工作，将“2009全国民营企业招聘周”活动和“全民创业带动就业活动月”活动结合起来，组织开展了为期1周的“全民创业带动就业项目推介暨民营企业招聘周对接大会”活动。活动以“为民营企业招聘员工搭桥，为高校毕业生、农民工就业铺路”为主题，建立民营企业和求职者供需平台，提供就业岗位1620个，现场求职者达2000人次，达成就业意向620人。2009年，全市城镇新增就业岗位4.7万个，完成省下达指标4.5万个的105%。