本应由全社会合理分摊的改革成本,过多由弱势群体承担;本应由全社会合理分享的经济成果,过多被垄断集团、既得利益集团瓜分。因此,在垄断福利固化和社会福利萎缩的尴尬对比中,理应正视社会福利被盘剥下的“垄断福利”。
据2008年全国国有及国有控股企业财务决算反映,中央企业人均福利费支出为3387元,占工资总额的7%,其中最高的企业人均福利费支出为4.46万元,占工资总额26%。(《中国新闻网》12月3日)
面对2008年央企人均福利支出3387元,最高4.46万的信息,相信很多人是五味杂陈,因为这是社会福利被盘剥的象征。而最低的企业人均福利费支出为149元,仅占工资总额0.6%和“中央企业人均福利费支出为3387元,占工资总额的7%”的畸形对比,更让公众感到了垄断福利正在被固化的征兆和可能。
以电、气、煤、石油等垄断行业为代表的央企职工“垄断福利”,一直被社会各界所诟病。可以说,这种垄断行业内部的“免费午餐”是个怪胎,其成本却是由普通消费者共同承担。并且,这种“免费待遇”的产生不是劳动能力和技术差异所形成的,而是由垄断造成的。也就是说,行业畸形待遇的产生,不仅无助于促进社会总体福利的增加,反而形成了对社会福利的盘剥。据学者胡鞍钢估算,在上世纪90年代后半期,国有垄断行业租金造成的经济损失和消费者福利损失平均每年1300—2020亿元,占GDP的1.7—2.7%。
据一项民意调查显示,67.1%的人认为垄断企业的高工资高福利是对社会其他人群福利的掠夺,最终都会变成服务成本,由政府和公众“埋单”。
那么,在如此态势下,央企人均福利费支出为3387元,占工资总额的7%意味着什么呢?在笔者看来,这是“分利联盟”形成的写照。垄断行业占有了全民资源,却只向国家交纳所得税,剩下的利润全都留给企业,高工资高福利成为这类企业的典型特征,进而导致了庞大的既得利益集团形成,而其产生的后果是严重的。
在这种刺眼的对比中,我们还发现,本应由全社会合理分摊的改革成本,过多由弱势群体承担;本应由全社会合理分享的经济成果,过多被垄断集团、既得利益集团瓜分。因此,在垄断福利固化和社会福利萎缩的尴尬对比中,理应正视社会福利被盘剥下的“垄断福利”。
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