二是积极搭建社会化养老服务体系。早在几年前，南京市就注重加强从理论和实践的结合上建体系、搭框架，推出了具有南京特色的以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务模式，并积累了经验。这一体系也已成为全市做好养老服务的“三道招牌菜”。居家养老方面：借鉴鼓楼区自主创新建立的以政府埋单、民间组织运作的“居家养老服务网”，从2005年起，为城乡80岁以上的困难独居老人提供照应起居、买菜做饭、清洗衣被等生活照料服务及安装“安康通”紧急呼叫系统，所需费用由市、区两级政府共同承担。这一服务已惠及13个区县近万名老人，市区两级公共财政投入千万元，同时还解决了近千名下岗人员的再就业问题。南京市的这一做法在全国许多城市引起共鸣，被全国老龄办称之为“破解了城市养老工作的难题”，趟出了一条具有中国特色的养老之路。中央多家媒体相继进行了深度宣传报道。社区养老方面：围绕社区养老，全市各个街道依托社会资源，因地制宜，创办了众多适合社区老年人特点的老年人日托所、庇护所、居家养老服务中心等小型分散、就近就便、服务多样的为老服务场所，开设了日托、送餐、照护洗澡、理发、精神慰藉服务、医疗康复服务、文体娱乐、法律援助服务等20余项社区养老系列服务，使绝大多数老年人不出家门和社区就能如愿以偿地享受到各种养老服务，大大缓解了家庭养老压力。全市已建成近400个社区托老所，并通过了省有关部门的评估验收。机构养老方面：市政府每年增加财力，采取新建一批、扩建一批、整合一批的办法，改善办院条件，增加养老床位。2006年，市政府专门出台了《关于动员社会加快发展老年人社会福利的意见》，围绕这一意见，市民政局、市财政局又联合下发了《南京市老年人社会福利机构新增床位资助暂行办法》和《南京市老年人社会福利机构运营补贴暂行办法》等系列文件，极大调动了社会力量兴办养老机构的积极性，取得了良好成效。全市现有各级各类养老机构228家，床位达20246张，平均每千名老人拥有床位数约21张。近期又投资2.5个亿，扩大新建江南江北各一所市属福利机构，增加床位4000-5000张。基本实现了主城、近区、远郊优势互补、“三位一体”的机构养老格局。

　　三是不断丰富老年人晚年精神文化生活。南京是历史文化名城，文化底蕴深厚，人才辈出。为更大限度地满足老年人晚年精神文化生活，市区两级政府广泛开拓筹资渠道，创办各级老年学校;加大公共财政投入，立足社区，加强老年活动中心建设;因地制宜，开辟、建立公共露天活动场所和老年人文明晨练点。创造条件，发展壮大各类老年文体队伍，开展丰富多彩的老年文体活动;借助社会为老服务组织力量，开展老年人异地休闲养老活动。全市兴办老年大学32所，老年学校近百所，还成立老年人体育协会123个，各种老年健身组织7400余个，各类老年文艺团体1600多个，老年文艺骨干4万余名。近年，全市每年都要举办一次大型歌会和社区老年文化艺术节，以满足老年人的表演需求，丰富他们的精神文化生活。全市老年文化活动不仅参与率高，而且节目丰富，质量上乘，一批优秀节目多次参加全国性展演和省市重大活动的文艺演出以及应邀赴境外演出，受到了广泛好评。