3 送养人应具备的条件：

　　我国《收养法》所认可的送养人，包括下列公民和社会组织;

　　(1)孤儿的监护人。当被收养人的父母死亡后，由孤儿的监护人作为送养人。根据《民法通则》第16条的规定，可以作为孤儿监护人的包括下列人员：祖父母、外祖父母、兄、姐等近亲属;关系密切的其他亲属、朋友愿意担任监护人的，须经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会的同意;在没有前面人员的情况下，由未成年人父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任未成年人的监护人。

　　(2)社会福利机构。社会福利机构是指各级人民政府的民政部门所兴办的慈善机构。那些因父母死亡，其他亲属又无力抚养的孤儿或者查找不到生父母的弃婴儿童，依照《未成年人保护法》的规定，由社会福利机构收容抚养。当收养人在符合条件的情况下，自愿收养由社会福利机构抚养的孩子时，社会福利机构即可成为送养人。

　　(3)有特殊困难无力抚养子女的生父母。父母对子女有抚养教育的义务，这种义务在通常情况下是不能免除的，但如果父母确实有特殊困难(如重疾、高残、丧失劳动能力又无经济来源等情况)无力承担，法律允许生父母将自己的子女送养他人。依《收养法》的规定，生父母送养子女时，无论双方是否离婚，都必须共同送养;除因生父母一方下落不明或者查找不到时，才允许单方送养;生父母一方死亡的，生存方可单方送养。

　　这里需要注意以下几个问题：第一，根据《收养法》的规定，当存在下列情况时，公民或者社会组织不得作为送养人：a未成年人的父母均不具备完全民事行为能力的，该未成年人的监护人不得将其送养，但是父母对该未成年人有严重危害的除外;b监护人送养未成年孤儿的，须征得其他有抚养义务的人同意。有抚养义务的人不同意送养，监护人不愿意继续履行监护职责的，应当依据《中华人民共和国民法通则》的规定变更监护人;c在配偶一方死亡后，死亡方的父母要求优先行使抚养未成年孙子女或者外孙子女的权利，生存方不能将该未成年人送养。第二，非的生母在下列情形下，可以单方送养：a无法确定非婚生子女的生父;b经法院宣告非婚生子女的生父失踪;c非婚生子女的生父自然死亡或者经法院宣告死亡的。第三，根据《收养法》第11、12条法规的精神，如果生父母双方确有困难无力抚养子女，而其中一方不具有完全民事行为能力，无法准确征得其同意的，也应当允许另一方单方送养。第四，不得以送养子女为理由，违反计划生育的规定再生育子女。这一规定是指生父母送养子女以后，不得以送养子女后无子女或者子女少为理由，再申请生育指标并生育子女。这就意味着独生子女是不宜作为被送养人的。否则，送养独生子女后，生父母又不可能被批准再生育，将导致生父母终生遗憾。

　　(二)法律规定之不足

　　我国《收养法》只对收养关系的实质要件作了系统规定，而没有详细规定成立收养关系的禁止要件，主要有以下四个方面：

　　1一人不能同时被两家收养，防止亲子关系发生矛盾;2监护人不得收养被监护人，此乃出于保护被监护人的合法权益;3直系亲属间和兄弟姐妹间不得收养，避免造成亲属关系的混乱;4有关收养的宗教性禁止规定、政治性禁止规定等等。这些方面，对成立收养关系的合法性，从相反方面加以限制，更能防止不符合的收养关系的发生。因此，我认为在修改《收养法》时，应对此作出补充规定，以完善立法。

　　(三)特殊收养成立的条件

　　基于收养关系主体身份的多样性，从有利于收养关系和家庭关系的正常发展的需要出发，《收养法》对一些特殊情况下的收养条件，也相应作了特殊规定。

　　1无配偶男性收养女性的，收养人与被收养人的年龄应相差40周岁以上。这一规定的目的，旨在保护被收养人的人身权利，防止日后发生违反社会公德的事件;同时，对于单身男性收养养女的，除年龄的特殊规定外，还必须适用一般收养的各项条件。

　　2收养三代以内同辈旁系血亲的子女的，我国《收养法》第7条规定：“年满30周岁的无子女的公民收养三代以内同辈旁系血亲的子女，可以不受本法第4条第3项，第5条第3项，第9条和被收养人不满14周岁的限制。”华侨收养三代以内同辈旁系血亲的子女，还可以不受收养人无子女的限制。

　　3对孤儿、弃儿或者残疾儿童收养的特殊规定。《收养法》规定：收养孤儿、残疾儿童或者收养由社会福利机构抚养的儿童的，不受收养人无子女和收养一名的限制。法律之所以放宽此类收养的条件，是因为这些收养行为具有援助弱者的人道主义性质，国家实际是鼓励此类收养的。放宽条件，并不是没有条件，为了确保被收养人能够健康的成长，收养人除不受上述条件限制外，《收养法》对收养人的其他条件限制仍然适用。

　　4继父母对继子女的收养。《收养法》第14条规定：“继父或者继母经继子女的生父母的同意，可以收养继子女，并可以不受本法第4条第3项，第5条第3项，第6条和被收养人不满14周岁的限制。”即不受以下条件的限制：

　　(1)不受被收养人为生父母由特殊困难无力抚养的子女和不满14周岁的条件限制;

　　(2)不受送养人为有特殊困难无力抚养子女的生父母的条件限制;

　　(3)收养人不受年满30周岁，无子女，有抚养教育被收养人的能力，未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病以及只能收养一名子女等条件的限制。

　　三 收养成立的效力

　　收养成立的效力，是指收养关系成立后所产生的一系列民事法律后果。依据我国《收养法》的规定，收养成立后，会形成如下效力：

　　1养父母与养子女间产生拟制直系血亲关系。《收养法》规定：“自收养关系成立之日起，养父母与养子女间的权利义务，适用法律关于父母子女关系的规定。”

　　2养子女与养父母的近亲属间形成法律拟制的直系或者旁系血亲关系。《收养法》第23条第一款规定自收养关系成立之日起，“养子女与养父母的近亲属间的权利义务关系，适用法律关于子女与父母的近亲属关系的法律规定。”

　　3养子女与生父母以及其他近亲属间的权利义务关系消除。《收养法》第23条第2款规定：“养子女与生父母及其他近亲属间的权利义务关系，因收养关系的成立而消除。”但是，养子女与自然血亲之间的血缘关系并不消灭，《婚姻法》关于直系血亲和三代以内旁系血亲之间禁止结婚的规定，同样适用于养子女与生父母以及其他近亲属。

　　4关于养子女的姓氏。《收养法》第24条规定：“养子女可以随养父或者养母姓，经当事人协商一致，也可以保留原姓。”法律的这一规定，属任意性规定，即不强制要求养子女必须改变姓氏，但现实生活中养子女随生父母姓的现象并不多见。