2008年年底以来，受国际金融危机持续蔓的影响，海西蒙古族藏族自治州经济运行困难明显增加，柴达木循环经济发展的外部环境也更加严峻，这对重点税源企业生产经营，对税收收入持续增长也带来了影响。从2009年开始实施增值税转型改革，对于海西州以资源开发占主导的税收收入构成必定有较大的影响。挑战和机遇并存，我们要认清形势，坚定海西经济发展信心，要将压力转化为动力，加强组织收入工作，主动向各级政府汇报收入情况，积极争取支持，充分发挥税收工作的宏观调控作用，促进海西发展方式转变和经济结构战略性调整，确保税收收入持续稳定增长，为海西经济社会发展提供财力支撑。

　　实施系统机构改革，优化班子结构，提高服务发展的实际能力。要在省局党组的统筹安排下积极推进机构改革工作，通过机构改革转变工作职能，理顺职责关系，改进和优化纳税服务，有效整合内部监督资源。从整体上优化组织机构，把税收管理与纳税服务放在同等重要的位置，进一步完善内控机制，建立统一协调、衔接顺畅、主动配合的监督工作机制。要及时落实各项结构性减税政策，认真贯彻新修订的增值税、消费税暂行条例及其实施细则，全面落实好增值税转型改革的政策措施和成品油税费改革政策规定，密切关注两项政策实施后对海西经济及企业发展的影响。要从促进生态立州和建设柴达木循环经济的大局出发，积极主动地开展具有针对性的调查研究，充分发挥税收在推进资源开发、企业结构调整和技术改造升级中的职能作用，在促进节能、降耗、减排和循环经济发展中的调控引导作用，在支持农业发展、农民增收和社会主义新农村建设中的拉动作用，在改善民生中的支持作用。

　　强化税收分析，确保完成税收任务。要正确面对金融危机给海西经济、税收带来的负面影响，根据职责分工认真开展税收分析，形成分工协作的税收分析工作机制，要重视分析坚持组织收入原则的基本情况，及时发现和纠正坚持组织收入原则中出现的各种问题，有效防止组织收入的大起大落。要全面开展税源分析、税收预测预警分析、税收管理风险分析和政策效应分析，强化对重点税源地区、行业和企业的分析，牢牢把握组织收入的主动权，确保圆满完成税收任务。

　　创造良好法治环境，构建和谐的征纳关系。要通过规范税收执法、整顿和规范税收秩序、加强税收宣传教育等有效措施，建立健全对税收执法行为的内部监控和考核机制，建立打击和整治发票违法犯罪活动的长效机制，从而以严格的执法创造良好的法治环境。我们要以纳税人需求为导向，完善办税服务厅服务功能，优化“一窗式”、“一站式”服务，推广全程服务、提醒服务、预约服务等多种服务方式，积极推行网上申报。要巩固和扩大“两个减负”成果，抓好重点特色服务，加强纳税咨询服务，切实改进服务作风，认真落实纳税服务工作规范，建立纳税服务质量考核评价机制和纳税人投诉处理机制，严格落实首问责任制、服务承诺制、责任追究制，以良好的作风、高效的办税和优质的服务赢得纳税人的满意、社会各界的认可。

　　建立高效工作体系，打牢保障发展的坚实基础。要坚持推行科学化、精细化、专业化管理，不断强化各税种管理，加强预算、资产和基建管理，强化经济责任审计，提高税收工作效能。通过加快提高税收管理信息化水平，加大税收执法检查力度，继续广泛深入地开展调查研究活动和群众性税收科研活动，进一步提高机关工作效率，建立起规范、高效的工作体系。要进一步夯实征管基础和基层建设基础，完善税收管理员制度，结合纳税评估系统和税收管理员信息系统的应用，积极探索管户和管事相结合的新形式，优化税收管理员管户方式。要用现代的、实用的、节能的、发展的理念来组织实施项目建设，将“四小”建设上升到国税文化建设的高度来大力推进，为扎实开展各项工作充分发挥保障作用。

　　营造良好风气，增强推动发展的精神动力。通过深入推进惩防体系建设，大力开展以理想信念、思想道德、法制纪律为主要内容的廉政教育，推进“六个一工程”建设。要深入落实党风廉政建设责任制，不断加强政风行风建设，以解决纳税人反映强烈的突出问题为重点，严肃查处税务干部损害纳税人利益的不正之风。特别要在行风免评第二年保持行风建设不松劲，着力从制度、机制上进行整改，巩固行风评议成果，树立良好形象。

　　完善工作机制，形成促进发展的良好局面。按照“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的新要求，抓好党的基层组织建设，进一步健全完善保持共产党员先进性教育长效机制，着力提高各级党组织和党员干部在事业发展中的凝聚力和战斗力，发挥广大党员的示范、表率和带头作用。要充分调动群众性组织在“保发展”中的积极作用，凝聚发展合力，形成系统上下一心一意谋发展，真抓实干促发展的良好局面。