据市地税局透露，为进一步加强个人所得税征管，规范扣缴行为，并为下一步按年开具完税证明奠定基础，维护纳税人权益，市地税局根据《中华人民共和国个人所得税法》的规定以及国家税务总局的工作部署，将从2010年1月1日起，全面推行个税扣缴义务人全员全额扣缴申报。最近，深圳市地税局发布了《关于个人所得税扣缴义务人办理全员全额扣缴申报有关事项的通告》(深地税告〔2009〕5号)和《关于个人所得税扣缴义务人全员全额扣缴申报事项有关衔接问题的通知》(深地税发〔2009〕545号)。

　　据了解，从2010年1月1日起，深圳市个税扣缴义务人应当按照税法规定办理全员全额扣缴申报。以汇总方式进行扣缴申报的，税务机关可不予受理。对扣缴义务人未按照规定办理个税全员全额扣缴申报的，主管税务机关可视情况按照《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定予以处罚。

　　什么是全员全额扣缴申报?

　　据市地税局有关业务负责人介绍，《中华人民共和国个人所得税法》第八条规定扣缴义务人应当按照国家规定办理全员全额扣缴申报。根据税法要求，实施个人所得税全员全额扣缴申报的扣缴义务人，在向个人支付应税所得时，不论其是否属于本单位人员、支付的应税所得是否达到纳税标准，扣缴义务人均应当在代扣税款的次月申报期内，向主管税务机关报送其支付所得个人的基本信息、支付所得数额、扣缴税款的具体数额和总额以及其他相关涉税信息。通俗地说：就是凡是有支付个税应税所得的扣缴义务人，均需要进行明细申报，例如：支付低于2000元的工资薪金，也需申报。

　　据了解，目前深圳市每月个税全员全额扣缴申报人数已超过400万人，年扣缴税款8000元的企事业单位基本均已推行全员全额扣缴申报。

　　如何进行全员全额扣缴申报?

　　目前，深圳市全员全额扣缴申报有两种方式：

　　(一)已开通网上报税功能的扣缴义务人，可使用国家税务总局个人所得税代扣代缴系统，或使用深圳地税网上报税系统的代扣代收税款(支付个人收入)明细申报模块，通过互联网进行全员全额扣缴申报。

　　对已开通网上报税功能的扣缴义务人，深圳地税网上报税系统的代扣代收税款汇总申报模块，不再受理“06个人所得税”征收项目代码的汇总扣缴申报。扣缴义务人可使用国家税务总局个税代扣代缴系统，或使用深圳地税网上报税系统的代扣代收税款(支付个人收入)明细申报模块，通过互联网进行全员全额扣缴申报。

　　市地税局有关业务负责人提醒，对已推广应用国家税务总局个税代扣代缴系统的扣缴义务人，除“0121特殊工资薪金”、“0300对企事业单位的承包经营、承租经营所得”、“0309对企事业单位的承包经营、承租经营所得(定额)”征收品目代码保留外，深圳地税网上报税系统的代扣代收税款(支付个人收入)明细申报模块不受理个税扣缴申报，但是对历史汇总申报表补录明细信息不受此限制。国家税务总局个税代扣代缴系统及其操作手册、问题解答下载方式：登录地税网站http//www.szds.gov.cn，点击“下载专区”-“新网报软件及资料”。

　　(二)未开通网上报税功能的扣缴义务人，应到主管区地方税务局(税务所)办税服务厅办理全员全额扣缴申报。

　　市地税局有关业务负责人介绍，扣缴义务人可通过该局网站下载并填写《代扣代收税款(支付个人收入)明细报告表》(数据导入模板)，持储存介质、打印的纸质申报表进行申报;支付人数较少的扣缴义务人，可通过该局网站下载并填写《代扣代收税款(支付个人收入)明细报告表》纸质申报表进行申报。《代扣代收税款(支付个人收入)明细报告表》(包括数据导入模板、申报表格式)下载方式：登录地税网站，点击“下载专区”、“纳税申报表类”、“个人所得税”。

　　汇总与全员全额两种申报方式如何衔接?

　　市地税局对个税全员全额扣缴申报全面推行后的申报衔接问题进行了明确。

　　一是特殊情形仍可汇总扣缴申报。对补发工资、自查或被查涉及2009年12月31日之前应税收入，由于时间跨度较长、纳税人数较多或已离职等原因，扣缴义务人采集纳税人明细信息确有困难的，仍可填写《代扣代收税款汇总报告表》，到主管区地方税务局(税务所)办税服务厅办理个税的汇总扣缴申报。

　　二是历史汇总扣缴申报可补录明细。对扣缴义务人(包括现已推广应用国家税务总局个税代扣代缴系统的扣缴义务人)已通过地税网上报税系统、征管系统办理的代扣代收税款汇总申报，可通过网上报税系统的代扣代收税款(支付个人收入)明细申报模块，录入汇总申报表号，自行补录纳税人扣缴历史明细信息，为方便纳税人开具完税证明。

　　如何获取申报辅导材料?

　　市地税局有关人员介绍，该局网站(http//www.szds.gov.cn)已提供较为完善的纳税辅导、资料下载等功能，扣缴义务人可以登录网站了解相关政策。需要下载国家税务总局个人所得税代扣代缴系统及其操作手册、问题解答，可登录网站点击“下载专区”—“新网报软件及资料”。需要下载《代扣代收税款(支付个人收入)明细报告表》(包括数据导入模板、申报表格式)，可登录网站点击“下载专区”—“纳税申报表类”—“个人所得税”。

　　此外，有需进一步了解或咨询有关事项的扣缴义务人，可拨打深圳地税咨询电话123662咨询。