核心提示

　　●我国人多地少，耕地资源稀缺，当前又正处于工业化、城镇化快速发展时期，建设用地供需矛盾十分突出。切实保护耕地，大力促进节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子，是全面贯彻落实科学发展观的具体要求。

　　●近年来，合川区国土管理工作，按照节约集约用地的原则，围绕区委、区政府确立的“提速发展、跨越赶超、率先崛起”的战略目标，大胆求变，敢于创新，谋求耕地保护与经济发展的“双赢”。

　　●抓住资源保护与可持续发展，坚持对耕地的保护；探索统筹城乡土地综合开发利用、土地房屋征收制度两项改革；节约集约用地，对引入工业企业，严格按照投资强度和产出率来考核……这些举措成为合川区科学和谐发展的强大推动力。

　　解读报告

　　今年，合川区确定了10项重大建设任务，投资总规模为700亿元左右，年内计划新开工、续建及开展前期工作的项目共130个，预计完成投资82亿元；今年是合川区工业经济发展年，大力引进骨干企业，计划完成工业投资60亿元，实现工业总产值150亿元；今年合川城镇建成区面积要扩大3.4平方公里，城镇化率提高3个百分点；今年围绕建成“六纵六横一环八射”交通网，重点建设“五桥十三路”，总里程226公里、总投资11.6亿元……

　　这些工作都与土地有关，这些都需要用地。

　　“确实，今年合川保障发展与保护耕地的压力都非常巨大。”合川区委常委宋平说，“但是，保护耕地是我国的基本国策，我们必须严把土地这道‘闸门’。区委、区政府要求深入落实科学发展观，按照市委书记薄熙来提出的‘三把尺子’的考量标准，坚守耕地红线，节约集约用地，着力构建保障和促进科学发展的新机制。抓住资源保护与可持续发展这个中心；探索统筹城乡土地综合开发利用、土地房屋征收制度两项改革；提高资源保护、服务发展、依法行政、化解难题四个能力，努力为合川经济社会又好又快发展服务……实现耕地保护与经济发展的双赢。”

　　保护耕地 “守土”有责

　　合川区认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，带来最大的变化就是农民笑了。

　　盐井镇农民王大喜告诉我们：“现在区政府和区国土房管局采取了系列措施，区政府还与各镇街签订了耕地保护目标管理责任书，将基本农田保护的各项措施落实到地块和农户，为基本农田设置了强有力的‘安全网’和‘防护墙’，我们不再担心耕地被莫名占用，相反，感觉到耕地的面积好像还在增加。”

　　“保护耕地，是我们工作的重中之重，必须切实履行‘守土’职责，严肃查处各类违法违规占用基本农田的行为。无论花多大的代价，都必须确保基本农田面积不减少。”宋平在接受采访时这样强调。

　　近几年来，合川进一步加大基本农田保护力度，建立健全了基本农田保护档案资料，实现了基本农田保护区“面积准确，位置明确，标志鲜明，档案翔实，责任具体”五到位，对基本农田保护实行了“双重”目标管理和一票否决。