摘要:曾闹得沸沸扬扬的上海房地产保有税和上海细则已尘埃落定。近期，记者从一位接近上海市房管局人士处得知，上海房产税和细则短期内不会出台，相关部门目前正在积极酝酿重启交易环节的土地增值税。

　　“此事很早就开始在税务系统内部讨论，由国税总局牵头，组织专家进行论证。由于上海的二手房市场较为成熟，所以极有可能选择在上海作为试点。”一位不愿意透露姓名的地产行业分析师告诉记者。

　　土地增值税上议事日程

　　“目前正处于研究阶段，主要讨论的问题一是的幅度。法律规定土地增值税采用四级超额累进税率，其中最低税率为30%，最高为60%。征收比例既要能起到抑制房价的目的，同时又不至于给房地产行业造成致命打击。二是一旦征收，是否会转嫁到消费者身上，从而又推高房价。三是如何解决目前市场上比较普遍的交易过程中阴阳合同的问题。”上述接近上海市房管局的人士透露。

　　此外，记者从北京市税务系统的内部工作人员处得知，税务系统也在积极探讨征收个人交易环节的土地增值税的可行性，而且大部分专家认为这比房产税操作起来简单、方便，效果也好。

　　记者发现，国务院自1994年1月1日开始在全国开征土地增值税，当时增收的主要目的在于抑制房地产的投机、炒卖活动，限制滥占耕地行为。但此后国家税务总局规定，自1999年8月1日起，对居民个人拥有的普通住宅，在其转让时暂免征收土地增值税。

　　“一旦对非自住住宅恢复征收土地增值税，将根本打击投机投资需求，真正恢复住宅的基本消费功能。这样，靠投机投资需求拉动的热点城市的房价会迅速全面降温。”经济学家华生告诉记者。

　　彻底打击投资投机行为

　　“今年的主要任务是抑制投资投机行为，在房产税争议较大的当下，比较有效的办法是重启在交易环节征收土地增值税，使房地产彻底失去投资价值，对房价也能起到立竿见影的作用。”上述接近房管局人士告诉记者。

　　华生在两年前就一直呼吁对非自住房恢复征收土地增值税，他认为，这样对房价调节起来目标更加准确，征收起来比较方便，只要有交易价格，就可以征收。

　　“房产税最大的争议有两个，一是法律依据问题，目前来讲征收房产税无法可依;二是征收标准问题，以市场价征收或以购买价征收都存在很多问题。而重启土地增值税就可彻底解决这两个问题，以交易价格征收30%~60%的土地增值税，同时也有法可依。现在要想抑制投资投机需求，只要对转让非自住普通住宅恢复征收土地增值税就可以了。在操作上没有任何问题。”华生说。