2009年全省外资工作会议上,面对严峻的外商投资形势,省外经贸厅、省发改委、省侨办、外汇局广东分局以及各市有关负责人共商对策,研究如何确保完成今年实际吸收外资有所增长的目标任务。

　　会上透露,广东正欲筹划建立外商投资重大项目用地保障机制,对外商投资总额在5000万美元以上的项目,省市将优先协调解决用地指标问题。

　　1—2月271家外商企业关停搬迁

　　省外经贸厅表示,当前金融危机导致经济寒流,给广东招商工作带来严峻挑战:在普遍亏损、前景不确定的情况下,企业经营趋于保守,外商普遍收缩投资。据商务部统计,今年1-2月我省新批设立外商直接投资项目699个,同比下降48.6%;合同外资金额16.1亿美元,同比下降69.5%;实际吸收外资金额20.9亿美元,同比下降2.5%。

　　此外,存量外资也不稳定,去年我省外商投资企业关闭和搬迁企业2542家,比上年增加14.1%,占新批准设立外商投资企业的35%。今年1-2月也有271家外商投资企业关停和搬迁,其中关闭企业200家,搬迁企业22家、转型企业29家、停产企业20家。据了解,这些关停搬迁企业以劳动密集型的传统制造业和中小企业为主。

　　省外经贸厅厅长梁耀文分析,近年来我国实行了城镇土地使用税、企业所得税、增值税、房地产税等改革,外商投资所能享受的优惠待遇已基本取消。比如新企业所得税法实施后,“两型企业”(外商投资出口型企业和技术先进型企业)所得税将由现在的15%提高到25%。这样一来,鼓励外商扩大投资难度加大,而来自其它发展中国家的国际竞争也更加激烈。

　　用地短缺制约新项目落地

　　据省外经贸厅摸底调查,工业用地短缺已成为制约新项目落地的主要瓶颈。珠三角各市普遍反映并不缺少投资项目,但由于缺少用地指标而不能落户或扩大经营规模,部分重点建设项目能够通过调整用地规划来提供用地指标,但用地规划调整和用地审批需要时间较长。另外,厂房闲置与项目无地落户的现象并存,原有企业关闭、搬迁后,其闲置厂房在土地规模、厂房建设等方面,并不符合新招来的项目用地需要。

　　比如,东莞市2008年有47宗首期投资或单次增资超500万美元的外资项目受到土地资源的制约影响,共计未落实土地面积约5550亩。佛山市顺德区前年年底已开始洽谈的钢铁加工项目,投资总额2.5亿美元,也因无法落实合适的用地而使项目一直搁置。

　　据了解,省外经贸厅已与省国土厅磋商,筹划建立外商投资重大项目用地保障机制,三方面破解土地瓶颈难题。第一,建立外商投资重大项目用地协调小组,由省国土厅和省外经贸厅派员组成,共同研究解决外商投资中大项目用地问题。第二,对符合条件的外商投资总额5000万美元以上的项目,由省核准的,由省协调解决用地指标问题;由市核准的,由市优先解决用地指标问题。第三,改造旧厂房、旧村落等的闲置地,使闲置土地在规模、厂房建设等方面符合新招来的项目用地需要。