外地有经验可供借鉴;市民建议从利益入手遏制乱改之风

　　编者按：连日来，本报“房改房，套中套”系列报道引起市民和相关行政部门的高度关注。一方 (论坛 新闻)面，市民纷纷投诉乱改房现象，并对此予以谴责，并强烈呼吁相关部门拿出魄力坚决打击乱改房行为。另一方面，相关行政部门却显得动作迟缓，致使“一套改多套”蔓延成风，甚至束手无策。

　　今日，本报特地报道其他城市的一些做法和市民建议，希望执法部门集思广益，借鉴其他城市对此类问题的解决办法，研究出有效对策。

　　广州：一套改多套不准出租

　　记者从广州媒体了解到，广州市政府之前就出台了“违法改建、一套改多套的房屋一律不准出租”的政策。据广州市政府办公厅表示，市及各区出租屋管理部门将进一步加强对出租屋的管理工作，各街道、居委会在辖区范围内配合，采取违法改建的房屋一律不准出租的强制手段，并且各物业单位也在自己职责范围内，采用禁止装修改建材料出入等办法，积极遏制违法改建行为。

　　同时，市政府加强房屋分割的房地产 (论坛 新闻)登记管理。对业主申请分割住宅单元房屋，改变房屋平面结构的，根据规定，申请人应征得相邻房屋人、包括受影响的楼上、楼下、左邻右舍的业主书面同意，以及规划部门和当地街道、居委会出具意见后，房管部门方受理测绘、登记业务。

　　珠海：房屋装修“十不准”

　　综合珠海媒体报道得知，珠海市专门成立了市整治违章建筑工作领导小组，从2007年9月份开始，珠海市开始了违法建筑、违规装修的专项整治工作。该市曾召开市政府常务会议，研究如何整治城区住宅室内违规装修行为，并详细规定了可操作性强的“十个不准”，力求把违规装修“一网打尽”：

　　一、不准将一套住宅改为多套住宅;二、不准在承重墙上穿洞或扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接阳台的砖、混凝土墙体;三、不准降低或者提高首层地面标高，在室内加建隔层;四、不准将房间或阳台改为卫生间、厨房间，或者将厨房改为卫生间;五、不准损坏或占用公用配套设施设备和相关场地;六、不准擅自变动建筑主体和承重结构;七、不准擅自改动、接驳燃气管道、排污管道及其它共用管线和设施设备;八、不准擅自改变房屋外立面，在非承重墙上开门、窗;九、不准擅自搭建建筑物、构筑物;十、不准擅自安装防盗网。

　　市民：严重者可由政府强制收回

　　我市市民也就如何解决“一套改多套”提出一些建议。王女士认为，政府应该加强房屋租赁的管理，如果可行的话，可以多收集一些房源用于出租，以解决市场需求问题。

　　陈女士去过新加坡，对新加坡政府关于高空抛物处罚之严厉印象很深：第一次高空抛物就罚款，第二次高空抛物，政府就会收回房子。陈女士认为，可以借鉴这种做法来治理“一套改多套”，政府可以采取直接罚款、或是考虑设置房产不良记录体系，最严重就是强制把房子收回来，要求业主将房子恢复原状，否则就不归还房子。

　　市民高先生认为，厦门完全可以借鉴其他城市的做法，对于一套改多套的，坚决禁止出租，从利益上遏制住乱改之风。

　　评论：治乱象要用快刀

　　一家香皂厂总遭人投诉，每几箱出厂的香皂总有一两个是空盒子，影响了公司信誉。几个专家从物理学、光学、几何学等角度研究半天，最后建议采用一种红外线监测仪器，可以透视盒子里面到底有没有香皂，不过这个成本比较高，研发出来也需要一定的时间。

　　他们随后想，隔壁县的另一个香皂厂，他们是如何解决这个问题的呢?过去一参观都傻了：人家就在流水线旁边装一大风扇，呼呼吹着，只要有空盒子经过，立马就被吹掉。

　　城市里一套改多套违建出租，已成蔓延之势。如果放任下去，我觉得未来几年这种情况还会加剧。因为每年有大量的大学毕业生涌入厦门，这些人在住房方面高不成低不就，既不愿像车间工人们一样睡大铺房，也租不起一房一厅整套房子。但他们又都极富个性生活主张，所以市场产生了大量“室不在大，只求一人独居”的需求。

　　其次，现在大量中小购房投资者，大多数人也在承担高房价带来的沉重按揭，一套改多套，利益驱使让他无暇顾及太多东西。

　　既然法律已经明确赋予了城管执法部门监管的责、权，他们就应该把这个事情抓好。之前我们听到执法人员担心这个担心那个，接到举报去察看，结果回来解释说，它那边违建尚未成形，我们还没法管。要都照这样去做，等成形了，你这边再取证，再发整改通知书……人家租金都收好几个月了。

　　认真研究、探讨解决新问题，自然是好事。但跟香皂厂的故事一样，太过琐细繁杂去讨论解决迫在眉睫的事情，很可能把简单事情复杂化。那些搞违建的业主，没几个是尊重公共利益、尊重法律的。对付这种现象，我们如果像学究一样，搬这个条文那个条文，最后结果恐怕也是一纸空文。

　　治乱象就要用快刀!城管执法部门要有力抓起抓好。而我们也应赋予小区物业相应的权限，让他们有权对违建房屋进行断电断水。毕竟停水停电是最快、最有效制止违建出租行为的方法。对于粗暴改变房屋格局、不顾邻居利益、牟求个人私利的业主，我们为什么还要像谦谦君子?