记者:依法行政是法治城市建设的重要内容,福田区作为深圳中心区,近年来在全面推进依法行政、加快法治政府建设方面做了哪些工作?
刘建:近年来,我们主要从四个方面着手,全面推进依法行政、加快法治政府建设。
首先抓公职人员法律意识提升,促进依法办事。2004年以来,每一年,区委书记、区长都带领全区副处以上干部集体旁听一次“民告官”案件,这种集中现场学法活动,一坚持就是5年。为落实市政府一号文件精神,今年专门邀请市法制办负责人作专题讲座,组织全区科级以上干部参加了《深圳市法治政府指标体系解读》学法活动。
其次,抓决策机制建设,规范权力运行。为完善政府决策规则和程序,我们相继出台了《中共福田区委工作制度》、《福田区人民政府工作规则》、《福田区重大事项议事会议制度》等相关规定。在制定与群众切身利益密切相关的公共政策过程中,通过新闻媒体、网络、发布会、听证会等形式及时向社会公示决策方案,广泛征求群众意见。
第三,抓行政职能转变,推进阳光理政。今年区委1号文件《关于实施阳光理政的若干规定》中就人、财、物、事、权五个方面提出了18条规定,对“阳光理政”的具体内容作了全面的阐述,形成了政府工作中的制度安排和工作程序要求。加快“电子政务示范区”建设工作,全区基本形成“区-街道-社区”三级计算机网络体系,公众可以通过“福田政府在线”网站和手机短信等多种渠道,获取内容完整的政务公开信息,享受咨询、申报、预约、查询、投诉等便捷服务。
第四,抓执法模式创新,规范行政执法行为。街道综合执法推行“七到位一满意”量化评价体系,客观评价涉及组织到位、技能到位、风纪到位、查处到位、协同到位、后勤到位、成效到位7个方面;主观评价是通过调查问卷对市民群众进行满意度测评。南园街道办从2008年1月起着力推行“警示告知”前置执法模式,这种“宣传、服务、疏导、整改”四管齐下的执法模式提高了执法效率,取得了良好的社会效果。
记者:司法公正是衡量社会法治建设的重要标尺,作为深圳中心区,福田区在推进司法公开、促进司法公正做了哪些有益的探索,效果如何?
刘建:我们首先不断整合、优化司法资源,以司法专业化保障司法公正。区法院成立了民事审判第四庭,专门审理劳动争议案件。设立知识产权合议庭,审理知识产权纠纷案件。组成固定的专业合议庭,类型化审理婚姻家庭、人身损害等传统民事案件,推动专业化审判。区检察院实行检察官前移侦查一线机制。拓展检察工作空间,选派资深检察官分片派驻辖区各派出所,通过业务培训、个案咨询、提前介入重大疑难复杂案件等形式指导侦查工作,将侦查监督活动前移至侦查一线。
在此基础上,区法院积极探索审判公开机制,制定了审务公开工作目录、审务信息公开目录和公开指南,落实“审判公开”工作责任分工制度。建立重大疑难复杂案件和社会影响较大的案件,通过媒体向公众展示庭审过程和裁判结果制度。积极推行“审判开放日”制度,从2008年开始不定期开放法院的立案区、审判区和部分办公区域,邀请人大、政协、机关、团体、企事业单位以及社会公众参观法院、旁听庭审和座谈,进一步拉近民众与司法的距离,实现阳光审判,审务公开。区检察院建立案件办理情况查询机制,为诉讼参与人对案件办理情况提供便捷、实时的情况查询,加强检察外网建设,及时发布检察工作的重大部署和有重大影响的案件。“检察开放日”通过多媒体展示、实地参观、专人讲解、现场办公观摩等多种方式,全面展示检务运作情况,实现人民群众与检察工作“零距离”接触。
记者:目前,深圳正全力构建“大普法”格局,全面推进全民法制宣传教育,福田区在这方面成效如何?
刘建:我们首先建立了普法讲师团、普法联络员、社区法制宣传(信息)员等三支高素质的普法骨干队伍,人数达1600人。今年以来,创建了全市首支“保护知识产权宣传志愿队”,在天安工业园区设立了首个知识产权工作站,在福华社区成立了全市首家禁毒社工工作站。
围绕基层普法和行业普法两条主线,结合今年全国法制宣传日“加强法制宣传教育,服务经济社会发展”的主题,我们针对当前经济纠纷多、劳动争议多、企业欠薪多的“三多”情况,专门部署加强劳务工专项普法工作。突出城中村、工厂企业等重点部位,企业经济管理人员、外来务工人员等重点人群,开展法律宣传和咨询活动,引导企业依法经营、员工依法维权,今年全区各街道共开展法律咨询153场、法制培训80场次,派发宣传资料20余万份。在法制宣传中紧扣保增长的经济政策措施、紧扣知识产权、紧扣安全生产、紧扣税收优惠政策、紧扣标准化战略、紧扣投融资法律法规等主题,开展“政策大宣讲”活动,举办各类法制辅导培训班,着力为“保增长、保民生、保稳定”营造良好的法治氛围。
记者:在今后工作中,福田如何进一步推进辖区的法治建设?
刘建:在下一步工作中,我们首先深入开展管理法治示范城区创建活动,全面落实《福田区建设管理法治示范城区的若干意见》,把创建工作纳入党委、政府目标管理,加大督促检查力度,确保创建活动扎实有效开展。其次,我们要深入开展依法行政、公正司法和法制宣传三项重点工作。以提高制度建设质量、推行行政权力公开透明、规范行政执法行为、完善行政救济机制为核心进一步实现行政管理法治化。以强化司法职能作用、优化司法资源配置、深化推进司法公开、建立高效的司法运行机制、构建纠纷多元化调处机制为突破口,进一步促进司法公正。围绕基层普法和行业普法两条主线进一步加强法制宣传工作。第三,我们要深入开展法治便民惠民工程建设。法治福田建设既要主动为经济社会发展提供法律服务和法治保障,同时要认真解决涉及群众切身利益问题,让法治建设成果惠及于民。
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