十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地，建设用地和未来用地。严格限制农用地转为建设用地。我国是一个人口大国，人口多，土地少。特别是耕地、林地等农用地少是我国的基本国情。因此，合理利用有限的土地资源，切实保护好耕地、林地等农用地，是关系国计民生、关系国家发展全局的大事。为此国家制定了《土地管理法》、《森林法》、《草原法》等法律以及有关行政法规，以加强对土地的保护和管理。同时为了更好地保护土地资源和严厉打击非法占用耕地、林地等农用地的犯罪行为，刑法也作了明确的规定。我们通常所说的农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。如果违反了国家关于土地管理的有关法律、法规，未经国家土地管理有关的主管部门批准，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，这样就构成了非法占用农用地的犯罪。构成非法占用农用地罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。