内容提要

　　1，腐败预防包括三项任务，分别是压缩公共权力、抑制腐败动机和消除腐败机会。其中消除腐败机会是预防工作的重中之重。

　　2，消除腐败机会的前提，就是要集中专业人士，对各类腐败行为进行专项研究，找出这些腐败行为的制度成因，并提出相应的解决方案。在消除腐败机会方面，最有效的做法，就是利用预防研究的成果来对法律法规进行相应的改进，从而把其中存在的制度漏洞降低到最低限度。

　　3，为了提高腐败预防研究的质量和效率，并防止重复投入，有关部门应当打破地域和官民的界线，充分利用现有的一切研究资源，并加强对各地的预防研究工作的协调，而且上下级以及同级的预防机构之间也要合理分工。

　　4，要想充分发挥腐败预防工作的规模效应，就必须以法律法规的形式把预防措施制度化，使其不至于仅仅停留在基层试验的水平上。

　　近年来我国反腐败工作的一项重大进步，就是明显加强了预防腐败的力度。最高人民检察院检察长韩杼滨在1998年12月召开的全国检察机关预防职务犯罪工作座谈会上指出，加强预防职务犯罪工作是惩治犯罪、遏制腐败的治本之策，检察机关要发挥自己的优势，积极推动发案单位和有关部门堵塞漏洞、完善制度、建立防范机制，从而力争把职务犯罪遏制到最低程度。中纪委领导在近年来的多次讲话中，也一再强调了预防工作的重要性。而2000年7月高检职务犯罪预防厅的正式成立，则表明预防已经同办案一样，成为检察机关的一项工作重点，这可以说是一个历史性的进步。

　　对于预防腐败的必要性，大家早已达成共识，不需赘述。然而，对于预防什么，以及怎样预防这些同等重要的问题，目前尚无定论。然而，恰恰是这些问题，决定着我国腐败预防工作的实际效果。一项复杂的系统工程能否取得成功，往往并不取决于投入资源的数量，而在于这项工程是否从一开始就拥有了一个正确的战略，因为战略决定着资源能否被有效地利用，并能够产生最大的效益。

　　腐败预防工作也毫不例外。我国的预防工作能否在最短时间内实现突破，并能象人们所期望的那样能够堵住腐败的源头，清除腐败的土壤，主要取决于三个因素：一是我们是否拥有一个完善而明确的预防战略，二是我们在预防过程中是否已经充分利用了一切可资利用的资源，三是我们能否最大限度地发挥预防工作的规模效应。

　　所以，笔者认为，目前我国腐败预防工作的当务之急，并不是各地马上埋头搞预防，而是要从实际操作中暂时抽身出来，首先对预防什么、如何预防这两个根本性的问题进行深入的研究和探讨，在此基础上再明确工作目标，确定工作重点，从而制定出一套真正适合我国国情的腐败预防战略。下面，笔者将围绕上述这两个核心问题，对我国的腐败预防工作提出一些具体的建议。

　　问题一：预防什么？

　　腐败预防的对象是什么？换句话说，我们究竟要预防什么？明确这一点至关重要，因为如果大家对这个问题的认识出现偏差，那么不但会使预防工作目标定位不准，而且还会造成巨大的资源浪费，从而直接影响预防工作的整体效果。

　　对于预防这个概念，大家并不陌生。其实，无论是防火、防病还是预防腐败，其目标和任务都有相通之处，那就是要设法消除不良事件发生所依赖的必要条件。我们都有这样的常识，即要预防某种疾病，首先必须了解这种疾病的发病机理和传播途径，然后才能通过消除疾病发作和传播所依赖的某些必要条件，来实现患于未然。

　　预防腐败同样遵循这个规律。要想有效地防止各类腐败行为的发生，我们首先必须了解这些腐败行为究竟需要借助于哪些必要条件，然后才能通过消除其中的一个或多个条件，来使腐败行为难以完成。所以说，要想使腐败预防工作做到有的放矢，我们首先要对腐败行为的本源问题进行深入研究。只有在解决了这个疑问之后，我们才能够对症下药，提出相应的预防措施。