南方日报讯(记者/陈洁娜实习生/嵇沈玲通讯员/穗仁宣)政府召开的不同听证会上经常会出现熟人熟面,有的听证就是走形式。正如此前民意调查报告显示的那样,市民对“政府决策前后听取公众意见”和“政府决策的听证制度”评价不高。昨日,广州市人大常委会依法行政专题调研组向常委会会议汇报时指出,“有人大代表提出,现在专家论证存在‘谁请就为谁说话’的现象,在一定程度上影响了专家论证的信用度,行政决策专家咨询论证制度有待完善。”

　　不同听证会经常见熟人

　　市人大常委会依法行政专题调研组在报告中指出,在征求意见座谈会中,部分人大代表、政协委员反映听证制度的施行还存在一定问题,如在政府召开的不同听证会上经常会出现熟人熟面;有的听证走形式;听证代表的产生不透明、不公正、不具代表性等。调研组认为,要依法建立和完善行政决策听证制度和社会公示制度。要注重听取主要利益相关者,特别是行政相对人的意见。要合理规范听证会代表的挑选程序,积极向社会公开听证结果和听证意见采纳情况,建立听证会代表意见的回应制度,保证听证和公示过程的公开和透明。

　　同时,调研组指出“行政决策专家咨询论证制度有待完善”。专家的挑选方式与标准、专家论证的水平与质量均存在一定问题。如有人大代表提出,现在专家论证存在“谁请就为谁说话”的现象,在一定程度上影响了专家论证的信用度。

　　此外,目前行政决策的监督和责任追究制度尚未完全到位。政府在做出重大决策后,较少对决策的实施效果进行客观评价,且缺乏有效的决策失误责任追究机制。

　　对选择性执法缺乏责任追究制度

　　在广州社情民意研究中心的民意调查中,有受访市民和企事业人员认为,政府部门在行政执法过程中的违法违规现象主要集中在“互相踢皮球、拖延推诿”、“借工作之便吃、拿、卡、要、报”等问题上;希望重点改善“执法不严”、“权利与权益挂钩”和“对行政权力的监督和制约机制不健全”等问题。

　　调研组在报告中指出,有的部门实施行政许可时还存在没有严格按照法定条件、程序、时限进行的情况;有的部门存在以“备案”等名义搞变相审批或审批权力上收的情况;一些依法应当实行并联审批的行政许可事项尚未进行整合,仍然处于分散状态,审批流程有待进一步优化。针对选择性执法、等现象,调研组认为目前缺乏有力监督和相应的责任追究制度。