摘要：每次在高峰时候乘坐地铁三号线，总能想起老家那密不透风的高粱地。当高梁的滋味不好受，所以市民一直呼吁三号线加长车厢，增加班次。但实现这个愿望不容易，据地铁方面介绍，要想加长列车，先要报告广州市发改委，进行客流调查，获得相关数据才能申请，申请经由广州市发改委层层审批，直至国家发改委。此外，还需要看列车生产厂家的生产计划，还要调试系统等等，“从申请到列车到位，至少需要3年。”

　　早茶来论

　　□周云(华南理工大学副教授)

　　每次在高峰时候乘坐地铁三号线，总能想起老家那密不透风的高粱地。当高梁的滋味不好受，所以市民一直呼吁三号线加长车厢，增加班次。但实现这个愿望不容易，据地铁方面介绍，要想加长列车，先要报告广州市发改委，进行客流调查，获得相关数据才能申请，申请经由广州市发改委层层审批，直至国家发改委。此外，还需要看列车生产厂家的生产计划，还要调试系统等等，“从申请到列车到位，至少需要3年。”

　　一个人如果不明白繁文缛节是什么意思，看一下以上程序就明白了。的确，从技术上来看，加长列车是件复杂的事。但我们看到，延误主要是因为这些繁复的程序。换句话说，是因为拖沓的行政效率。

　　行政效率问题，从根本上讲是体制问题。在我们的体制中，最为影响行政效率的就是权力高度向上集中。那些复杂而毫无必要的程序、那些繁琐的报批、审批、那些漫长的公文旅行，很大程序都基于这样的体制。公共事务事无巨细，决定权都在“上面”。而最了解情况的基层，一般只是有建议权，以至于增加几节车厢这么点事儿，都要逐级上报。试想，中国这么大，发改委就那么几个人，需要审批来自全国上下诸如此类的项目，不知有多少。公共事务旷日持久的拖延，也就司空见惯了。

　　而另一层面，要使公众获得对公共事务的参与权、监督权。如斯，政府部门才会尊重民意，“向下负责”，市民的愿望才能转化成督促政府的权力，政府部门的效率才会提高。三号线加长，大约也不至于要等三年。