深化行政审批制度改革，推进行政审批权高效透明运行，是践行科学发展观、全面优化经济发展软环境的重要手段。几年来，大安市强力推进行政审批权相对集中改革，筑巢引凤，吸引了中广核风力发电等70多家大中型企业来我市投资兴业。全市GDP、财政收入和固定资产投资等几项主要经济指标，连续多年呈两位数增长，跻身“2008中国最具投资吸引力城市”和“吉林省最具发展潜力城市”。

　　一、相对集中行政审批权，建立统一规范的审批模式，实现审批提速

　　相对集中行政审批权，是破除体制障碍，实现审批服务工作高效运行、阳光运行的重要步骤;是加强廉政建设，防治腐败，剔除“吃、卡、要”现象的一记重拳。按照省委、省政府的要求，我们进行了严格操作。一是规范机构设置。我市具有行政审批职能部门35个，全部按要求成立了审批办公室，进行了内设机构调整、科室职能划转，并把所有审批事项和审批职能从原科室剥离，成建制进入政务大厅开展审批工作。同时择优选配了一批“素质高、业务精、能力强、服务优”的工作人员，充实到各审批办公室，确保审批工作优质高效运行。二是规范审批流程。对全市488项审批项目进行流程再造。

　　再造后，每一项承诺件平均压缩审批环节2个，办理时限减少2个工作日，3个小时办完的即办件缩短为30分钟内办结，即办件比率达到93%。特别是“招商引资”、“企业注册登记”和“基本建设项目”这3条审批链得到最大限度的简化和再造，招商企业通过 “绿色通道”办理审批，实现了最短3天内办结的高效率。三是加强审批中心建设。为满足“一厅式”办公的需要，我市决定新建一座集行政审批、公共服务、政务监督、政策和政务咨询等功能于一体的综合性政务服务场所。将全市所有审批项目、收费项目、便民服务项目、公众事务项目全部纳入审批中心办理。同时，建成网络管理系统、网络审批系统、网络监控系统、网络监察系统，协调金融部门进厅收费，实现现代化网络办公，真正达到窗口开票、大厅监督、银行缴费、“一站式”办公、“一条龙”服务。

　　二、清理行政审批、收费项目，完善低成本、高效率的政务环境

　　我市具有行政审批、收费项目1500余项，企业和自然人无论办什么事情，都要到政府部门审批、注册、登记、备案等。随着市场经济体制的日趋完善，政府职能转变和服务明显滞后，加上每年6000余万元的收费额，加重了企业和经济实体的负担，严重制约经济发展。为此，我市对省3次下放和原来存在的1419项行政审批项目、132项行政事业性收费项目进行了认真清理。取消和暂停931项行政审批项目，保留488项，减幅达70%。提高了行政审批效率，推进了政府职能转变。对于行政事业性收费项目，按照国家和省对行政事业性收费项目规范管理的总体要求，取消34项，保留98项，减幅达26%，年减少行政事业性收费1047万元，执行收费的项目、收费标准下调5%，降低了企业成本，增强了企业活力。

　　三、健全行政审批机制，增强审批透明度，打造阳光政务

　　行政审批权相对集中到审批中心，涉及部门内部权力的调整和划转，改革的过程必然触及各方面利益，运作上难免遇到阻力和困难。要顺利推进改革，必须以健全的审批机制为保障。多年来，我市以制度约束行为，构建了“部门围着窗口转、窗口围着群众转、一切都在窗口办”的运作机制。一是建立内部管理机制约束职工。根据国家法律和政策精神，借鉴外地经验，结合实际制定了值班考勤、行为规范、文明用语等32项具有可操作性的规章制度，并专门编写了《办事指南》和《制度汇编》，从严管理人员和管理事务。二是建立工作运行机制服务群众。在实际工作中，探索建立了首办负责、一次告知、限时承诺、并联审批、绿色通道等机制。几年来，共办理审批收费事项40余万件，实现办结率100%。

　　先后为法国罗赛洛、大安明胶股份有限公司、大安市安大牧业发展有限公司、中广核风力发电有限公司等126件重点项目的审批开通了“绿色通道”，并联审批，全程服务，深受好评。三是建立外部监督机制接受社会监督。通过政府网站、《办事指南》、电子屏幕、电子触摸屏公开办事程序和监督电话，并在每个窗口都摆放了“评议卡片”，在每个厅都设置了监督投票箱，办事者可以直接评议窗口和工作人员，由审批中心内的协调督察科和中心外的纪检监察人员，对群众的举报投诉进行监督查处。实施了窗口服务监督员制，邀请人大代表、政协委员、企业群众和新闻媒体对审批行为进行随时监督，促进了审批服务的规范化，使审批服务置于阳光之下，让群众放心办事、明白办事。