新华网北京10月12日电(记者陈菲)环境保护部副部长潘岳12日在纪念施行十周年座谈会上介绍说，近年来，环境保护部环境行政复议案件数量呈急剧增加的趋势。

　　据介绍，2004年以前环境保护部行政复议案件平均每年1-3件，2005年开始案件数量急剧增加，2009年前10个月来已办理63件，是2007年以前办理案件数的总和。其中一半以上是群体性复议案件，较为典型的是一些由城市基础设施建设引发的群体性案件。

　　潘岳说，实践表明，环境行政复议案件背后反映的往往是政府综合决策的问题，是一个矛盾混合体，常涉及规划、商品房开发、经济补偿与拆迁、环保与人体健康的关系等多方面问题。环境行政复议案件多涉及环境技术问题，难以认定，同时在复议案件审理中出现一些新情况、新问题，如群众争议较多的建设项目环境卫生防护距离、电磁辐射健康影响指标等，现行法律规定不明，标准不尽合理，增加了审理难度。

　　潘岳认为，如果能在影响公众环境权益的发展规划、大型工程实施前举行听证会，让公众充分发表意见，增强行政决策过程的透明度，就能从源头上化解许多环境争议的产生。

　　潘岳表示，目前，有些环境立法还存在审批条件笼统原则、许可程序模糊不清等问题，在建设项目环评审批、环保设施“三同时”验收、排污许可证核发等方面较为突出。因此，要从源头上预防和减少行政争议和复议案件，还必须完善相关立法，进一步明确审批条件，细化许可程序，减少自由裁量，规范环境执法行为。