10月17日，首届曹妃甸论坛召开第五次全体会议。本届分论坛的主题是“环渤海区域经济发展与合作”。出席论坛的有国家有关部委的领导、兄弟省市的代表、国际组织、友好省州市的代表，以及各界友好人士、著名专家和知名企业家等各界嘉宾。以下是国家发改委地区司副司长邹勇先生在第五次全体会议暨论坛闭幕式上的发言：

　　各位领导，女士们、先生们，下午好!

　　我非常高兴能够应邀出席“曹妃甸论坛”，请允许我代表国家发展改革委向“曹妃甸论坛”的成功举办表示热烈地祝贺。众所周知，当今世界正处在一个大变革、大调整时期，经济全球化深入发展，国际间和国内间的区域合作方兴未艾，国内外环境的变化对我国区域合作的影响也在不断地加深。区域合作面临着前所未有的机遇和挑战，我们只有迎难而上、加强合作，才能够化危危机。可以说进一步加强合作是当前我们共同应对金融危机、促进区域协调发展的最佳选择之一。

　　我从以下四个方面论述区域合作的重要性：

　　第一，只有进一步加强区域合作，才能够更广泛地赢得国际市场，获得更多的比较利用。

　　大家知道贸易自由化、生产国际化和金融全球化是当今经济全球化的主要表现形势。由于各国在资源、要素、资金等方面具有互补性和差异性，是否参与合作决定了一国能在更大范围、更广阔的领域吸引和利用全世界资源。因此，经济全球化进程迫切地要求我们树立起有效地区域合作机制，并与之相匹配，并充分发挥区域合作的作用，形成合力，分享经济全球化、市场一体化带来的利益。

　　第二，只有进一步加强区域合作，才能够更有效地克服贸易保护主义带来的危害，拓展我国发展空间。

　　当前全球经济低迷的形势下，贸易保护主义也会进一步加剧，实际上已经有所表现。我国面临的贸易摩擦将更加严峻，我们只有加强合作，共同应对，才能更好地化解这些矛盾。同时，只有加强区域合作，才能够建立更强有力的引导机制和协商机制，不断地分散我国产品出口市场和原料的购买地，进而拓展我国精神不振的国际空间。

　　第三，只有进一步加强区域合作，才能够打破行政区经济体制，逐步形成国内的区域经济一体化。

　　由于明晰的行政隶属关系和对自身经济社会发展指标的追求，导致我国地区间的市场封锁和恶性竞争时有发生。长此以往，不利于统一的社会主义市场经济体制形成。所以，我认为只有突破现行的区域行政界限，真正的追寻市场经济的规律，引导生产要素跨区域合理的自由流动，才能够最大限度地提高各行政区域之间资源要素的有效利用，进而加快区域经济一体化的进程。

　　第四，只有进一步加强区域合作，才能加速产业转移和承接，促进区域经济协调发展。

　　受全球经济危机的影响，我国经济发展速度开始放缓，特别是出口导向型的沿海地区影响更大。我国维持了20多年的生产要素优势正在发生重大的变化，企业和产业都将进入一个分化和调整时期。这种形势对于中西部地区来说是一个承接产业转移的难得机遇，因此沿海和内地都要积极的谋划创造条件实现合作共赢，进而促进区域经济协调发展。

　　作为全球区域合作的主管部门，国家发展改革委按照党中央、国务院的统一部署，积极地推进各类区域经济合作。各省、市(区)政府也高度重视区域合作，其实环渤海地区就是我国区域合作做的比较好的大区域。在这些合作中，各地区在招商引资、对口资源、互相合作等方面都取得了可喜的成就，也创造出了许多好的经验。为促进当地，甚至全国的经济和社会协调发展做出了贡献。我们应该进一步把握国内外形势和发展的趋势新变化，顺应时代的新潮流，把区域合作工作做得更好。我考虑应该着重抓好以下几个方面：

　　一是要牢牢地把握区域协调发展这条主线，实现区域协调发展是党中央、国务院确定的重大战略部署，是增强我国综合实力的重要举措，是构建社会主义和谐社会的基础条件，也是指导整个区域经济合作的工作纲领。因此，区域合作必须把缩小地区间发展差距，实现基本公共服务均等化放在突出的位置上。通过合作加快健全区域互助扶持机制，加强对口资源和对口帮扶等工作，逐步实现共同富裕。

　　二是要把推进社会主义市场一体化作为区域合作的核心。市场一体化是区域经济一体化的基础，是完善社会主义市场经济的必然要求，只有市场一体化才能够实现区域间的相互优势互补，才能够在更大的范围内优化配置资源，才能够促进产业结构的优化升级，才能最终实现区域经济的协调发展。因此，区域合作工作必须在打破行政区划的界限，促进各种要素流动上下功夫。在打破部门、行业垄断、实现企业自由竞争上下功夫。

　　三是要以提升区域整体实力为目的。区域整体实力的强弱影响着一个地区的竞争力和发展中吸引、拥有、控制和转化资源控制市场的能力，决定着一个地区能否长久生存和发展。任何一个地区都存在着各自的优势和不足，这是客观的，所以任何各自为战都会加剧内部竞争，削弱整体的竞争力。因此，我认为区域合作应该至少完成三个目标：

　　(1)通过合作促进产业转移和结构调整，形成新的生产力，提高企业的整体竞争力。

　　(2)通过区域合作共同推进以大城市为龙头，中小城市布局协调的城市群，提升整个地区的竞争力。

　　(3)通过合作加强以企业为主，市场为导向，产学研结合的技术创新的体制，提高我国参与国际经济技术竞争的整体实力。

　　四是要不断创新区域合作的领域和形式。领域决定了深度，形式决定了效益。目前我们区域合作的主流还是比较单一的，主要是以直接利益为主的经济领域合作，往往简单地把招商引资作为区域合作行政主管部门考核的主要依据，合作城市比较浅，效率有待进一步提高。因此区域合作必须立足地区实际和社会经济发展需要，努力拓展合作内容，促进区域合作向社会、环境、共同市场等等领域发展，不断提高区域合作的效率。

　　从国家层面来说，我们也特别的重视区域合作这项工作。近两年来，国务院出台了一系列指导地方发展的文件和规划，在这些文件和规划中，我们都特别强调各区域之间的区域合作，以便形成合力，共同发展。

　　女士们、先生们，我特别相信一句话“团结就是力量”。只要我们更紧密地加强合作，做到优势互补，互惠互利，就一定能够实现合作多赢，协调发展的新局面。最后我祝会议圆满成功，谢谢大家!