今年19岁的青年李某，因偷窃被行政拘留。在拘留所内，办案民警和拘留所民警都多次与他谈心，使他认识到了自己的错误。拘留期满后，李某握住民警的手感激地说：“你们没有因为我违法而歧视我，反而一次次用温暖的话语教导我，我一定铭记在心，出去后重新做人。”2008年元月起，寿光市公安局对所有行政拘留人员开展延伸教育，由办案单位负责人或办案民警对拘留人员进行三次谈话教育。延伸教育内容以法制教育和社会公德教育为主，将情、理、法、义贯穿延伸教育全程，使被行政拘留人员明白违法行为的危害性和重新违法的严重性，有效预防和减少了行政拘留人员的重新违法犯罪。这种人性化的关爱，温暖了违法人员的心灵，把这些不和谐因素有效地转化为和谐因素。

　　一桩桩案件，一件件纠纷，一份份情意，都浸透着民警的真诚与付出，寿光公安正是用这种促和谐的执法理念，为社会增添着和谐的音符。今年1-8月份，寿光市公安局共化解矛盾纠纷2260起，在人民群众中树立了人民公安的良好形象。

　　“执一次法，就要为社会增添一份和谐”的理念不只体现在行政执法工作，而是渗透到了全部执法实践中。寿光公安局不仅善用法律手段调节经济社会关系、化解矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素，还善用法律手段预防打击犯罪、管理社会秩序，坚持宽严相济，最大限度地遏制犯罪、减少不稳定因素，确保社会稳定。他们搭建起了一点登录、全网漫游、高度共享、各取所需的警务信息应用平台，建成了集成精干高效的扁平化指挥、点击式调度、可视化出警的现代化指挥中心，构建起了由10000只探头组成的“24小时不眨眼、24小时不断人”的社会治安动态监控系统，提高了精确管控和精确防范能力。

　　2007年，寿光市公安局破获案件数、抓获犯罪嫌疑人数同比分别增长9.6%、102%，打击破案追逃各项指标在潍坊各县市区局均处于领先位置。今年1-8月份，共破获各类刑事案件2611起，抓获犯罪嫌疑人943名，全市发案数同比下降9.3%，广大人民群众对社会治安的满意度有了大幅提高。在奥运安保两个月的时间内，他们就抓获全国上网逃犯69名，其中外地命案逃犯11名。该局2007年度被评为“全省优秀公安局”，稻田派出所被评为“全国优秀公安基层单位”，在潍坊市县级公安机关综合考评和治安防控考核中，名列第一名。

　　强力督导

　　将执法效能建设引向深入

　　为了把管理即服务的观念更好地体现在社会管理工作中，寿光市公安局加强引导督促，建立了科学的目标管理考核评价体系，把学习成果与日常考核、奖惩、晋升有机结合起来，重奖先进、激励一般、带动后进。根据单位和民警的“每周一考试、每月一排队”，对单位连续两次位排名居后三名、民警一年两次考试不合格的，取消年终评先资格。局领导鼓励民警在工作之余多学习，对通过法律硕士研究生考试的，公安局一次性奖励5000元；通过全国司法考试的，当年奖励6000元，以后每年享受3000元补贴，并纳入专家人才库。

　　2008年初进行干部调整时，寿光市公安局把通过法律和微机考试作为提拔任用的两条“硬杠杠”，考试不及格的自动取消提拔和任用资格。在这次调整中，22名学习训练标兵和专家型人才得到破格提拔，对考试成绩后35名的民警暂缓任用，离职培训。通过实施奖惩措施，大大激发了民警奋发学习的积极性，公安队伍的整体素质也得到了大幅提升。寿光市公安局在上级公安机关组织的14项比武中，获10项团体第一，16项个人第一。

　　为了监督执法办案工作，确保执法公开、公平、公正，寿光市公安局建立起大督察机制，制定出台了《寿光市公安局案件信息反馈及接处警督察回访制度》，对所有有效警情全部进行回访，随机抽取部分交通事故和行政案件以局长名义发信倒查，接受群众反馈的意见和建议，对群众的意见和建议，督察大队全部进行认真调查，对违规问题立刻责令相关部门进行整改，对相关责任人给予纪律处分。

　　“真想不到事情会解决得这么顺利，更让我想不到的是公安局局长会亲自过问我的事情，人民警察真正走进了我们老百姓的心里，成了我们的亲人。”寿光市化龙镇的李树山在给局长聂作坤的一封感谢信中这样写道。2008年6月份，李树山因交通事故受伤住进医院。虽然下达了交通事故责任认定书，但在赔偿问题上，李树昆对处理结果并不满意。在发信倒查中，局长聂作坤了解到这一情况后，决定与双方当事人面对面交流并听取他们的意见。聂局长的真诚感动了双方当事人，双方都作出了让步，事情得到了圆满的解决。寿光市公安局通过实行案件信息反馈和出警督察回访制度，架起了警民沟通的桥梁，赢得了群众对公安工作的理解和支持。自2007年至今年8月份，寿光公安局共回访各界群众8300余人，接受群众反馈意见和建议72条，群众的满意率达到96%，寿光市公安局在全市96个部门的年终工作实绩综合考评中获得一等奖，并被寿光市委、市政府评为群众满意机关。

　　2008年初，寿光市公安局按照工作项目化、项目目标化、目标责任化的思路，将全年警务立项分解为86项重点工作，每项重点工作明确了分管领导、责任单位及完成时限，做到每个单位有任务、每名民警有责任。督察大队每月将项目进展情况进行跟踪督察、追踪问效。项目化管理实现了凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡错有人纠正，通过螺旋式上升的循环链提高警务工作质量，破解了执行不力的难题。

　　寿光市公安局将自己定位为“人民群众的服务者”，寓管理于服务之中。为方便群众办事，他们加强对窗口单位的管理，在服务质量上狠下功夫，提高办事效率，减少审批程序，在所有服务窗口安装了电子评警系统，对执法服务实行现场监督，办事群众可以通过该系统，对民警的服务情况进行满意度评议，督察大队每天对反馈意见进行汇总，对不满意的评价，倒查原因，督促整改。截至目前，共有300余名民警在执法服务中因工作成绩突出受到表彰，服务窗口群众满意度达99.2%。

　　董月亮 匡雪 刘冰