国内贸易部行政复议工作办法

　　第一章　总　则

　　第二章　复议范围

　　第三章　行政复议机构与管辖

　　第四章　申请和受理

　　第一章　总　则

　　第一条　为贯彻行政复议制度，搞好国内贸易部系统的行政复议工作，根据《行政复议条例》(以下简称《复议条例》)，并结合商品流通部门的实际情况，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于各级商品流通行政复议机关(以下简称复议机关)的行政复议活动。

　　本办法所称复议机关，是指包括商业、物资、粮食部门和赋予行政职能的供销社在内的各级商品流通主管部门受理复议申请，依法对具体的商品流通行政管理行为进行审查并作出裁决的行政机关。

　　本办法所称复议机构，是指复议机关内设的具体承担有关行政复议工作的机构。

　　第三条　商品流通行政复议工作必须全面、正确地执行《复议条例》。复议条例未做具体规定的，按本办法执行。

　　第二章　复议范围

　　第四条　复议机关依法受理公民、法人或其他组织对下列具体的商品流通行政管理行为不服的复议案件：

　　(一)对罚款、吊销经营许可证、生产许可证、准运证及其他证书，责令企业停产、停业整顿等行政处罚不服的;

　　(二)对商品流通主管部门作出的经营(生产)资格审查决定不服的;

　　(三)认为符合法定条件，申请商品流通主管部门颁发许可证、准运证或其他证书，商品流通主管部门拒绝颁发或不予答复的;

　　(四)认为商品流通主管部门侵犯法律、法规规定的经营自主权的;

　　(五)认为商品流通主管部门违法要求履行义务的;

　　(六)对商品流通主管部门关于产权归属问题的处理决定不服的;

　　(七)认为商品流通主管部门侵犯其他人身权、财产权的;

　　(八)有关法律、法律和规章规定可以提起行政诉讼或申请复议的其他具体商品流通行政管理行为。

　　第五条　对下列商品流通行政管理行为不服的，复议机关不予受理：

　　(一)有关法律、法规和规章或商品流通主管部门发布的具有普遍约束力的决定、命令;

　　(二)商品流通主管部门对工作人员的奖惩、任免;

　　(三)对商品流通企业经济纠纷的调解;

　　(四)不是由商品流通主管部门作出的;

　　(五)法院已受理的行政案件。

　　第三章　行政复议机构与管辖

　　第六条　地(市)级和地(市)级以上商品流通主管部门应当根据同级人民政府的规定设立与工作任务相适应的行政复议机构，配备专职或兼职的复议人员，条件尚不具备的，也可不设行政复议机构，只确定行政复议人员。

　　县级商品流通主管部门可根据本系统的实际情况设立行政复议机构，确定行政复议人员。

　　行政复议机构可称行政复议委员会或行政复议办公室，可与法制工作机构合署办公。

　　第七条　行政复议人员必须熟悉法律和业务，其中专职复议人员应由接受过律培训或半年以上综合性法律培训的人员担任。

　　行政复议机构和主管复议工作的行政负责人应对行政复议人员加强监督、管理和业务培训，提供必要的工作条件。

　　第八条　行政复议机构在复议机关和主管复议工作的行政负责人的领导下履行《复议条例》第二十五条规定的职责和下列职责：

　　(一)依法承担本机关的行政复议、应诉工作，完善有关制度;

　　(二)对系统内有关单位的行政复议、应诉工作进行业务指导，提供必要的帮助;

　　(三)对下级行政复议机关的行政复议争议提出处理意见，报主管复议工作的行政负责人决定;

　　(四)对行政复议、应诉案件进行调查统计、分析研究，总结交流经验，不断改工作。

　　第九条　县级和县级以上商品流通主管部门对其所属的组织根据法律、法规和规章作出的具体行政行为有复议管辖权。

　　第十条　对县级和县级以上商品流通主管部门的具体行政行为不服的复议案件，由同级人民政府或其上一级商品流通主管部门管辖。

　　对县级和县级以上商品流通主管部门直接根据同级人民政府的命令或决定作出的具体行政行为不服的复议案件，由同级人民政府管辖;但法律规定由上一级主管部门管辖的，从其规定。

　　第十一条　对两个或两个以上商品流通主管部门共同作出具体行政行为不服的复议案件，由其共同的上级主管部门管辖。

　　第十二条　对商品流通主管部门与地方人民政府共同作出的具体行政行为不服的复议案件，上级商品流通主管部门和上级人民政府均有管辖权，由先受理复议申请的行政复议机关管辖。

　　第十三条　对商品流通主管部门与其他行政机关共同作出的具体行政行为不服的复议案件，各自的上级主管部门均有权管辖，由先受理申请的行政复议机关管辖。

　　第十四条　两个或两个以上的商品流通主管部门对同一具体行政行为都有复议管辖权的，当事人可以选择向其中一个提出复议申请。

　　第十五条　因管辖权发生争议时，由争议双方协商解决;协商不成的按下列办法解决：

　　(一)争议双方有共同上级主管部门的，由该主管部门指定管辖;

　　(二)争议一方不属于商品流通主管部门的，可提请各自上级管部门协商解决，或提请同级人民政府裁决。

　　第十六条　外国人、无国籍人、外国组织参加的复议案件，由省级(含计划单列市)和省级以上商品流通主管部门管辖。涉外行政复议案件较多的地(市)的商品流通主管部门经上级主管部门授权，也可以受理涉外行政复议案件。

　　第十七条　复议机关根据《复议条例》第十八条的规定移送案件的，应发出移送通知，说明移送理由、法律依据和移送时间，附送复议申请书和有关材料，并于五日内将移送情况书面通知申请人。

　　受移送的机关不得再自行移送，认为案件不属于本机关管辖时，应报上级主管部门处理。

　　第四章　申请和受理

　　第十八条　申请人向复议机关申请复议，应提交复议申请书，符合《复议条例》第三十一条规定的条件，并按被申请人数量提交申请书副本。

　　第十九条　与复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或其他组织，经申请并经行政复议机构批准，或按复议机关的通知要求，可作为第三人参加复议。