一个人从出生申报户口开始，就离不开与行政机关打交道。行政机关拥有哪些？如何防止这些强制措施被滥用？在强大的行政权力面前，如何保护普通百姓的合法权益？在百姓维权意识日益强烈的今天，这些都已成为社会关注的热点话题。

　　继、行政许可法出台之后，作为规范政府行政行为立法三部曲之三的法草案，于12月24日首次提请十届全国人大常委会第十九次会议审议。如何在行政权力与百姓权利之间寻求最佳平衡点，成为这部草案面临的最大问题。 
  
     解读一　市容监管中不得扣押商品

　　行政强制法草案规定，实施扣押财物的，不得进入公民住宅扣押公民个人财产抵缴行政收费；除违禁物品外，在市容监管中行政机关不得扣押经营者经营的商品。

　　草案规定，对查封、扣押的财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，承担赔偿责任。查封、扣押的财物的保管费用由行政机关承担。行政机关在实施查封、扣押的行政强制措施后，应当及时查清事实，在法定期间作出处理决定。行政机关逾期未作决定的，被查封的物品视为解除查封；当事人要求退还被扣押的物品的，行政机关应当立即退还。

　　解读二　强制执行时不得停水断电

　　行政强制法草案规定，行政强制执行不得在夜间和法定节假日实施。但是，因情况紧急或者当事人同意的除外。行政机关不得采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行行政义务。

　　草案规定，行政机关作出行政强制执行决定前，应当事先督促催告当事人应当履行的义务。经督促催告，当事人履行行政机关依法作出的行政决定的，不再实施强制执行。当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。

　　解读三　应将当事人损害降至最小

　　行政强制法草案规定，实施行政强制应当依照法定条件，正确适用法律、法规，选择适当的行政强制方式，以最小损害当事人的权益为限度。

　　草案规定，实施行政强制必须有法律、法规依据，未经法律、法规授权，任何机关或者组织不得实施行政强制。

　　草案规定，行政强制措施不得滥用。实施行政非强制性管理措施可以达到行政管理目的，不得实施行政强制措施。实施强制执行，行政机关可以在不损害公共利益和他人利益的情况下，与当事人达成执行和解。