基本案例

　　2005年，山西某矿山企业为盘活资金以企业煤矿采矿权为抵押申请银行贷款，审查中银行发现其采矿权已出租给另一家企业开采，故拒绝了贷款申请。一年后，该企业又以同一采矿权为抵押向另一家银行贷款，并声明该采矿权出租期满，出租合同已经解除，银行经审查发现企业声明属实，按规定为其办理了贷款。

　　2007年，矿山企业发生重大安全事故，无力按时还款，银行在准备实现抵押权之前向当地国土资源管理部门咨询，发现要受让采矿权必须具备相关条件和资质，且该企业未全部缴清资源价款，亦因采矿权证即将到期且有瑕疵未通过年检，国土资源管理部门欲对该企业吊销证照，于是银行对如何实现抵押权产生了疑问。

　　提出问题

　　1、采矿权能否抵押，有何要求，如何办理?

　　2、已经出租的采矿权能否设置抵押权?

　　3、银行抵押权能否实现?

　　律师分析

　　问题一：关于矿业权的抵押

　　1、矿业权能否抵押?

　　法律依据：

　　《矿业权出让转让管理暂行规定》(国土资发[2000]309号)

　　第六条第三款 矿业权人可以依照本规定出租、抵押矿业权。

　　第五十五条 矿业权抵押是指矿业权人依照有关法律作为债务人以其拥有的矿业权在不转移占有的前提下，向债权人提供担保的行为。

　　以矿业权作为抵押的债务人为抵押人，债权人为抵押权人，提供担保的矿业权为抵押物。

　　结论意见：

　　根据法律规定，可以看出，抵押人一般是基于自身债务履行和融资需要设立抵押权，矿业权抵押主体资格法律并无过多限制性规定，抵押物也并非《物权法》和《担保法》禁止的标的物，矿业权的抵押是矿业权作为财产权市场化的必然产物，所以矿业权即探矿权、采矿权是可以抵押的。

　　2、矿业权抵押有何要求，如何办理?

　　法律依据：

　　A、《矿业权出让转让管理暂行规定》(国土资发[2000]309号)

　　第三十六条第二款 矿业权的出租、抵押，按照矿业权转让的条件和程序进行管理，由原发证机关审查批准。

　　第五十七条　矿业权设定抵押时，矿业权人应持抵押合同和矿业权许可证到原发证机关办理备案手续。矿业权抵押解除后20日内，矿业权人应书面告知原发证机关。

　　第六十三条　违反有关法律和本规定所设定的矿业权抵押无效。

　　B、《山西省矿产资源管理条例》(山西省九届人大常委会五次会议)