《》第二十二条是对行政许可实施主体的一般规定：“行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。”本条从三个层面界定了行政许可的实施主体：

　　1、行政许可的实施主体原则上是行政机关。バ姓许可是现代行政管理领域必不可少的一种手段，是一种公权力，具有一般公权力所共有的特点。其主体必须是公法人，行政许可权的这种性质决定了其实施主体原则上应当是行政机关。在我国，作为行政许可实施主体的行政机关主要包括三个层次：一是国务院及各部委;二是省级政府及主管部门;三是县级以上政府及主管部门。

　　2、有些组织也可以实施行政许可。

　　由于现代国家事务的繁杂性和变化多样性，决定了行政机关并不能也不应该成为行政许可的惟一实施机关。有些组织在特定情况下也可能成为行使行政许可权的主体，这些组织主要是法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织。它们在法定授权范围内可以以自己的名义实施行政许可。例如律师协会、注册会计师协会等等。