相同效力层级的法律规范的冲突。指法律规范的制定机关不同但法律效力层级相同的各种法律文件之间的冲突。包括国务院不同部门制定的规章之间的冲突；部门规章与地方性规章之间冲突等。
       送请主管机关解释或者裁决。人民法院在审理行政案件时认为国务院各部门的规章之间及规章与地方性规章之间不一致时，由最高人民法院送请国务院作出解释或裁决。