翁牛特旗政府采购中心组织开标、评标操作规程

　　为规范组织开标、评标工作程序，确保组织开标、评标工作的顺利进行，根据《中华人民共和国政府采购法》，《中华人民共和国招标投标法》，财政部令第18号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《内蒙古自治区政府采购非招标采购方式管理暂行办法》，结合中心工作实际制定本操作规程。

　　一、标前预备会

　　标前预备会于开标前一天，由中心相关部门主任主持(必要时中心主任主持)，采购人代表及项目负责人参加。主要就以下内容进行磋商：

　　(一)向采购人通报采购项目的进展情况和拟定的开标、评标(谈判、询价、单一来源)程序。

　　(二)确定采购单位出席开标大会和参加评标(谈判、询价、单一来源)现场的领导和工作人员。

　　(三)确定评标委员会(谈判、询价、单一来源小组成员)人数构成，对专家的专业要求，抽取时间及地点，并遵循以下原则。

　　1、评标委员会(采购预算100万元以上的竞争性谈判小组)人数规定：一般项目5人，其中采购人代表1人，专家4人(含经济专家1人)。采购预算超过500万元的项目，评标委员会(谈判小组)由7人组成，采购人代表2名、专家5名(含经济专家1人)。

　　2、询价小组(采购预算在100万元以下的竞争性谈判、单一来源小组成员)人数规定：一般项目3人，其中采购人代表1人、专家2人。

　　3、为了确保评标(谈判、询价、单一来源)按时开始，负责参与抽取专家的采购人代表必须准时到场。

　　4、如专家库内的专家不能满足评标(谈判、询价、单一来源)需要时，经监管部门同意，采购人可以密封件的方式，提供三倍于所需专家人数的候选名单，在监管部门批准后，在开标当天，按专家抽取程序随机抽取。

　　5、对工程采购项目，如招标、竞争性谈判、询价文件(以下统称“采购文件”)中没有公布预算，采购人须在开标前以书面形式提交加盖公章的预算(或最高支付价)，由主持人在评标大会上宣布，便于专家评标(谈判、询价)时掌握。

　　(四)按照采购文件确定的原则，研究评审细则，并形成文字稿提交评标委员会(谈判、询价、单一来源小组成员)审定。

　　(五)项目负责人根据标前预备会商定的意见负责填写《政府采购项目备案书》。

　　(六)竞争性谈判、单一来源采购于开标前培训专家及进行谈判侧重点分工。并与开标前10分钟由主持人组织采购人、监督人员，部分专家确定本项目最高支付价格。

　　二、组织开标

　　(一)开标前的准备和有关要求

　　1、开标会由采购中心事先确定的主持人负责组织。主持人在开标前应落实好负责组织签到、接受投标文件、唱标、录入及记录等工作人员。

　　2、主持人负责组织工作人员预先制作好投标人签到表、开(截)标程序、投标文件递交记录表、密封性审查表资料，以及签到笔、封口胶、胶水、剪刀、订书机、别针等用品;根据需要摆好开标大厅的桌椅，仔细检查投影机、投影屏幕和音响设备及评标现场用的电脑和打印机等的完好性，开好空调。

　　3、开标会主持人及中心工作人员应着装整洁并佩戴工作牌，在开标会议期间，主持人和工作人员应当坚守各自的岗位，不得擅自离开和在会场上随意走动，自觉遵守会场纪律。

　　(二)接受投标文件的程序及有关要求

　　1、组织签到。参加开标会的供应商代表、现场监督人员、采购单位代表必须进行签到。投标供应商代表签到和递交了投标文件后，在投标供应商席位就座。现场监督人员、采购单位代表签到后，分别在监督人员、采购人代表席位就坐。

　　2、审查投标保证金。供应商签到后，由工作人员负责审查供应商投标保证金的交纳情况，对未按采购文件规定缴纳投标保证金的投标文件，应当场予以拒绝。

　　3、检查投标文件密封情况。投标文件的密封情况，由监督人员在接受投标文件时进行检查。对不符合采购文件密封要求的投标文件，应当场予以拒绝。

　　4、接受投标文件。经检查确认符合招标文件密封要求的投标文件，予以接受。投标截止时间结束后，工作人员应停止供应商签到，并不得再接受任何投标文件。

　　(三)组织开标程序

　　主持人必须按照采购文件规定的开标时间宣布开标，并按照既定的议程主持开标会。

　　1、宣布开标会开始。投标截止时间到，主持人宣布开标会开始并致辞。当众宣布参加开标会的现场监督人员、主持人、唱标、录入和会议记录人员，根据供应商签到宣布参加投标的供应商名单。

　　2、宣布会场纪律和有关注意事项。

　　3、中心工作人员按照投标人提交的开标一览表的内容唱标，开标一览表未签署盖章或盖章与报名投标单位名称不符的、采购文件未要求被选方案而提供两个报价的不予唱标。唱标应报出投标人名称、分包号、货物名称、总价、优惠价(条件)或折扣、交货期等。唱标完毕后，应要求投标人确认唱标内容，如有异议，应根据唱标一览表确认并公布，对有争议的报价，必须当场予以澄清，如无异议，视为同意。记录人员应做好开标记录，开标记录应注明记录人员姓名，并由监察人员审核签署。

　　4、至开标截止时间止，投标供应商不足2家的，不予开标。评标(谈判、询价)期间出现资格和符合性审查未通过的投标或响应性投标不足3家的，征求采购人代表意见后，填写采购方式变更单，经财政部门批准后，可按竞争性谈判或者询价方式进行。谈判不重新编制采购文件，谈判的依据为原采购文件，谈判将按照相关法规规定的竞争性谈判原则和采购文件制定评审细则，并由谈判小组讨论通过签署后实施，询价方式依据原采购文件进行。评审报告将对此进行说明。

　　三、组织评标(谈判、询价、单一来源)

　　(一)评标(谈判、询价、单一来源)前的准备和有关要求

　　1、工作人员组织专家和应邀人员签到，监督人员根据实施备案书所确定的专家名单进行专家身份验核。

　　2、采购人代表、监督人员、专家须按规定的时间签到，不得无故迟到、早退、缺席。采购人代表不得以专家身份进入评委，如发现已抽取的专家有违反《政府采购专家管理办法》规定的，主持人与监督人员协商后，以予以纠正。如抽取的专家在开标后60分钟内未到，即通知财政部门重新抽取。

　　3、为保持评标(谈判、询价、单一来源)严肃性，所有现场人员的手机交监督人员统一保管，直到评标(谈判、询价、单一来源)结束。因评标(谈判、询价、单一来源)需要或其它原因需对外通讯时，应征得主持人和监督人员同意。