评标委员会和评标方法暂行规定

　　第一章　总 则

　　第二章　评标委员会

　　第三章　评标的准备与初步评审

　　第四章　详细评审

　　第五章　推荐中标候选人与定标

　　第六章　罚 则

　　第七章　附 则

　　总 则

　　第一条 为了规范评标活动， 保证评标的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，依照《中华人民共和国招标投标法》，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于依法必须招标项目的评标活动。

　　第三条 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

　　第四条 评标活动依法进行， 任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。

　　第五条 招标人应当采取必要措施， 保证评标活动在严格保密的情况下进行。

　　第六条 评标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。

　　有关行政监督部门依照国务院或者地方政府的职责分工，对评标活动实施监督，依法查处评标活动中的违法行为。

　　评标委员会

　　第七条 评标委员会依法组建， 负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。

　　第八条 评标委员会由招标人负责组建。

　　评标委员会成员名单一般应于开标前确定。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。

　　第九条 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

　　评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。

　　第十条 评标委员会的专家成员应当从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专家名单中确定。

　　按前款规定确定评标专家，可以采取随机抽取或者直接确定的方式。一般项目，可以采取随机抽取的方式;技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人直接确定。

　　第十一条 评标专家应符合下列条件：

　　(一)从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平;

　　(二)熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验;

　　(三)能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。

　　第十二条 有下列情形之一的， 不得担任评标委员会成员：

　　(一)投标人或者投标人主要负责人的近亲属;

　　(二)项目主管部门或者行政监督部门的人员;

　　(三)与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的;

　　(四)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

　　评标委员会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。

　　第十三条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

　　评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。

　　第十四条 评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。

　　前款所称与评标活动有关的工作人员，是指评标委员会成员以外的因参与评标监督工作或者事务性工作而知悉有关评标情况的所有人员。

　　评标的准备与初步评审

　　第十五条 评标委员会成员应当编制供评标使用的相应表格， 认真研究招标文件， 至少应了解和熟悉以下内容：

　　(一)招标的目标;

　　(二)招标项目的范围和性质;

　　(三)招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款;

　　(四)招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。

　　第十六条 招标人或者其委托的招标代理机构应当向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据。

　　招标人设有标底的，标底应当保密，并在评标时作为参考。

　　第十七条 评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。

　　招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。

　　第十八条 评标委员会应当按照投标报价的高低或者招标文件规定的其他方法对投标文件排序。以多种货币报价的，应当按照中国银行在开标日公布的汇率中间价换算成人民币。

　　招标文件应当对汇率标准和汇率风险作出规定。未作规定的，汇率风险由投标人承担。

　　第十九条 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

　　投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准;总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外;对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

　　第二十条 在评标过程中， 评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标应作废标处理。

　　第二十一条 在评标过程中， 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。

　　第二十二条 投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。