(1989年3月21日厦府〔1989〕综063号)

　　第一条　为切实做好厦门市国家建设征用土地的补偿和劳力安置工作，根据《中华人民共和国土地管理法》和《福建省土地管理实施办法》的有关规定，结合我市实际特制定本实施细则。

　　第二条　按照厦门市至2000年城市建设发展区域规划，征用土地规划区范围为：

　　(一)厦门岛;鼓浪屿岛;

　　(二)集美区：(1)集美镇;(2)后溪乡的孙厝、叶厝、风林村;(3)海沧镇的嵩屿、海沧、后井、贞庵、渐美、熬冠、温厝、锦里村;

　　(三)杏林区：(1)曾营;(2)杏林乡的高浦、内林、西滨、杏林、马銮、前场、锦园、西亭村。

　　第三条　耕地亩年产值计算标准：

　　耕地亩年产值，可按前三年的农产品价格实际情况，进行测算调整，年变动幅度超过10%的，每年进行一次调整，低于10%的，每三年进行一次调整。

　　1989年耕地亩产值计算标准如下：

　　(一)蔬菜地：分为常年菜地、一般菜地、新菜地三种，亩年产值分别为2000元、1800元、1600元。

　　(二)田地：一年种植三季，早稻、晚稻、冬季蔬菜，粮食亩年产量分别为2200斤、2000斤、1800斤，价格以国家当年综合价计算，冬种菜产值每亩为600元，副产品每亩按100计算。

　　(三)农地：一年种植三季，花生、地瓜、冬种蔬菜，产量每亩折原粮分别为1800斤、1600斤、1400斤，价格以国家当年综合价计算，冬季菜产值每亩为600元，副产品每亩按60元计算。

　　第四条　土地补偿费：

　　(一)征用耕地，含原耕地改为菜地、精养鱼池、果园、苗圃，负有农业税、特产税和粮油定购任务的耕地，按该耕地被征用前三年平均年产值的5倍补偿;征用市、县规划区以内的耕地，按该耕地被征用前三年平均年产值的6倍补偿。

　　(二)征用市定点的蔬菜基地，土地补偿费按蔬菜年产值计算，征用轮种蔬菜的耕地，在规划区内按50%的蔬菜地补偿，征用规划区外的耕地按三分之一蔬菜地补偿。其余按耕地补偿标准计算。

　　(三)征用果木地、未产果的按工本费1至2倍补偿;已产果的根据果树的生产期和果树的盛衰，按征地前四年平均每亩年产值的3至6倍补偿。

　　(四)征用有养殖生产的水面、滩涂或盐田，按被征用前三年平均年产值的2倍补偿。

　　(五)林木补偿费

　　(1)幼林按当地林业部门核定的造林工本费的1到2倍补偿;

　　(2)中龄林按成林亩材积产值的20%至40%补偿;

　　(3)成林按砍伐和运输费用(运至就近公路)补偿;

　　(4)竹林按砍伐的产值的2倍补偿;

　　(5)经济林按征用前四年平均每亩产值的3至6倍补偿;

　　所征林地上，砍伐的竹木归原经营者所有，如用地单位需要保留竹木者，应另行折价补偿。

　　(六)征用市绿化林木由园林局按有关规定收费。

　　第五条　青苗及地上附着物按其实际损失补偿。青苗补偿费最多不超过一季;开始协商征地后抢种的作物、抢建的附着物不予补偿。甘蔗在收获后使用土地，按半年产量补偿，收获前使用土地按一年半产量补偿。

　　第六条　安置补助费

　　(一)安置补助费以需要安置的农业人口计算。规划区每个应安置的农业人口以一般蔬菜亩年产值的4倍计算，非规划区应安置的农业人口以一般蔬菜亩年产值的3倍计算。

　　(二)每亩耕地的安置补助费，非规划区每亩不得超过10倍，规划区每亩最高不得超过14倍。

　　(三)征地前人均耕地在1亩以上的村民组，其安置补助费按人均一亩计算。

　　(四)征用果园、经济林地的安置补助费，按被征地前四年每亩平均年产值的1至3倍计算安置补助费。

　　第七条　劳力安置

　　(一)征地后平均每人实际占有耕地在0.5亩(不含0.5亩)以上的村民组，由用地单位按本细则第六条规定付给安置补助费，不再另行安置多余劳力。

　　(二)征地后平均每人实际占有耕地0.5亩以下的村民组，其多余劳力经市人民政府批准，由用地单位负责按照每征用1亩耕地招收1-1.5名符合招工条件的多余劳动力，安排在全民所有制合同制工人或集体所有制单位为合同制工人。用地单位招收确有困难的，应协助落实接收单位，并将相应的安置补助费转拨给接收安置劳动力的单位(其相应的安置补助费为农业人口安置补助费的1.5倍)。被招收人员应服从统一安置。被征地单位对已被招收的工人要相应核减劳力安置补助费。

　　(三)凡土地管理部门主持协商征地方案后非正常迁入的人员，不予安置。征地后需要安排从事非农业生产的人员，要由村委会村民民主评议，经土地管理部门审核。

　　(四)征地后人均占有耕地面积减为3分以下的村民组，按保持人均占有耕地面积3分计算，其超过部份的农业人口，可就地转为非农业人口。由批准征地的机关同时审批。征用耕地每亩转为非农业人口数不得超过5人。

　　(五)征地后人均占有耕地不足2分地的村委会、村民组，经市人民政府批准可撤销村委会或村民组的建制，一次性转为非农业人口，同时相应成立居民委员会或居民小组。

　　(六)用地单位接收安置或其他单位代接收安置劳动力的，由用地单位按接收人数，每人增拨3000元，作为社会劳动保险金交劳动局保险公司。

　　第八条　征地后造成的多余劳动力具体安置办法：

　　(一)工业、商业、物资、仓储、服务和饮食等部门建设征地造成的多余劳力，全部由用地单位负责安置。

　　(二)公路、港口、码头和公用事业(道路、供排水、通讯、煤气和公园等)的建设征地造成的多余劳动力，用地单位负责安置三分之一，其余劳动力用地单位拨给安置补助费，由被征地单位自行安置。

　　(三)供电部门建设征地造成的多余劳动力，建设单位负责安置三分之一，其余劳动力也由供电部门联系单位，市劳动局协助，安置到新增用电单位及其他行业。

　　(四)文化教育、科技和卫生部门建设征地造成的多余劳力，用地单位负责安置四分之一的劳动力，到所属单位的企业和校办工厂就业，其余部分由开发单位安排或发给安置补助费由被征地单位自行安置。

　　(五)凡申请核拨湖里、东区和东湖开发区土地的单位，每核拨土地1亩，用地单位应安置1-1.5名原已一次性招收的劳力，确有困难的，双方可另行商定。

　　(六)中外合资、合作经营企业建设征地造成的多余劳力，中方合营者、开发单位各负责安置二分之一。独资企业使用土地的劳力安置办法另行制定。