嘴是一把刀，蹄是一把铲;牛羊放牧过的林地，新栽的人工林幼苗大面积死亡。”如今，这种情况，在辽宁正在逐步成为历史。今年年初，辽宁颁布《封山禁牧规定》，要求在全省范围内，对所有林地实行封山禁牧。目前，全省已处理违反禁牧令的案件1143起，涉案人员1726人，其中治安拘留53人。

　　在13日辽宁省政府举行的新闻发布会上，省林业厅长曹元介绍，禁牧林地面积近1亿亩，包括宜林荒地和退耕还林地，约占全省陆地面积的47%。2009年8月，在省政府第27次会议上，省长陈政高提出要奋战4年时间，全面搞好造林绿化，让全省绿化面积由目前的35%，提高到40%以上。今年春季，辽宁造林366万亩，远远超过历史同期最高水平。

　　林业厅新闻发言人张志茹介绍，植树造林的成果还有待提高。据统计，建国以来，全省累计造林绿化面积近1.63亩，但保存面积仅为4937万亩，占绿化面积的30.3%。绿化成活面积缩减，除了自然气候干旱和盗伐滥伐外，漫山放牧的传统饲养方式也给造林带来较大破坏。据调查，牛羊频繁放牧的人工林地，幼苗基本上不能成活。

　　今后，在辽宁，禁止任何单位和个人在封山禁牧范围内放牧，违反封山禁牧规定的单位和个人将受到经济直至刑事处罚。封山禁牧生态效益明显。在已经实行封山禁牧的阜新、朝阳、辽阳等生态脆弱地区，生态的自我修复、恢复能力大大提高，减少了水土流失。

　　除了封山禁牧对传统养殖方式进行“堵”外，辽宁还做好“疏”，大力扶持养殖小区，引导农民养殖方式进行转变。从2008年起，3年内，辽宁省财政将每年投入近2亿元，用于扶持圈舍养殖，在全省建立7500个养殖小区。对验收合格、达到规定扶持标准的畜禽标准化养殖小区，每个小区投入以奖代补资金20万元，其中省财政10万元，市、县(市、区)财政10万元。