导言：东莞有多少人?人口结构、迁移流动、居住环境如何?

　　政府准备回答这个问题。昨日(23日)，东莞市举行第六次全国人口普查动员大会，来自各局办、镇街、村社区的有关负责人上千人参加。本次人口“摸底”，东莞市需动用普查工作人员约6万人，其中要投入2.2亿元从社会聘用4.8万普查指导员和普查员。从11月1日起，大约有4.8万名普查员按照逐户逐人查点询问、当场填报、当面核对的方式进行人口登记。

　　同时，普查项目增至82项，住房情况也被纳入调查范围。居住在东莞的港澳台同胞和外籍人员也纳入普查对象。

　　尤其值得关注的是，国家特别拿出规定，消除市民“顾虑”，让大家放心说实话。比如，人口普查资料不得作为对普查对象作出具体行政行为的依据，不得用于普查外目的。

　　副市长成洪波也明确表示，“人口普查数据也不得作为对地方政府进行政绩考核和责任追究的依据。”阻碍普查工作，构成违反行为的，将会受到公安机关的处罚。

　　普查队伍

　　2.2亿聘用4.8万名普查员

　　人口普查是个大工程。

　　2009年底，东莞市常住人口635万人，若加上流动人口，实际管理的人口峰值超过700万。要搞好本次人口普查，肯定要不少人力、物力、财力。

　　“东莞市需动用普查工作人员约6万人。”市统计局局长吕琦元说，其中要从社会聘用4.8万名普查指导员和普查员(以下简称“两员”)。从试点情况看，聘用一位普查员平均每月需支付1500元左右的报酬。按聘用4.8万名“两员”，最少工作3个月计算，此项费用大约是2.2亿元。

　　具备初中以上文化水平的健康成年人，可以应聘普查“两员”，普查“两员”的借调和招聘工作在8月底前完成。

　　整个普查东莞市约划分3.5万至4万个普查小区。

　　普查组织

　　组建35个镇级人口普查机构

　　事实上，从去年9月底开始，东莞市就着手人口普查工作。

　　成洪波透露，今年2月底，35个镇级人口普查领导小组及其办公室均已组建完毕。今年4月底，全市村级人口普查机构基本组建完毕，各机构普遍由5-8人组成，村级普查指导员和普查员的选聘也在谋划之中。

　　目前，以市、镇、村三级的工作机构为依托，横向到边、纵向到底、覆盖全市的工作网络已经构建到位。镇街、村(社区)普查机构组建比全省、全国提前3个月左右。

　　普查经费上，初步统计全市已有31个镇街将人口普查经费列入当年财政预算，总额达2158万元。其中，已经到位的经费1515万元，还有4个镇街明确表示将对专项经费实行随用随拨。

　　普查内容

　　82个项目中住房情况最详细

　　人口普查，普查什么内容呢?

　　人口普查主要调查人口和住户的基本情况。内容包括姓名、性别、年龄、民族、国籍、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。从目前的普查项目看，共有82个项目。

　　本次普查特别增加了住房调查项目，突出住房的生活质量调查，增加社会保障和收入来源等项目的调查。

　　特别是，项目设置非常详细。比如说，住房调查项目设置上，包括本户住房建筑面积、房间数、建筑层数、住房建成年代。此外，是否饮用自来水、住房有没有厨房、有没有厕所、有没有洗澡设施、房租多少都会普查。

　　普查范围

　　港澳台和外籍人员也要登记

　　本次普查对象范围也扩大了。

　　按照规定，本次人口普查的对象是我国境内的自然人以及在我国境外但未定居的中国公民。但是，不包括在我国境内短期停留的境外人员。

　　与第五次人口普查比较，普查对象扩大了。首次把居住在中国境内大陆的港澳台和外籍人员纳入普查对象。

　　那么，流动人口如何普查呢?普查填表登记对象确定为现有人口加户籍外出人口。也就是说，不仅普查时点居住在本户的人口，就连普查时点未居住在本户但户口在本户的人口也会普查登记。与第五次人口普查规定的常住人口登记表比较，本次普查登记填表对象增加了跨村、居流动人口。

　　初步测算，东莞市填表登记的人口将可能超过800万人，全市常住人口约690万人，分别比2000年第五次人口普查时多100余万人和50余万人，又将在境内居住的港澳台和外籍人员纳入普查登记对象，普查的工作量，明显增加。

　　人口普查采用全面调查的方法，以户为单位进行登记。

　　普查政策

　　单位和个人不得泄露普查资料

　　普查信息如此详细，有市民会有顾虑。

　　昨日，副市长成洪波明确表示，“人口普查对象提供的资料，应当依法予以保密。”

　　人口普查中获得的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得作为对人口普查对象作出具体行政行为的依据，不得用于人口普查以外的目的，不得作为对地方人民政府进行政绩考核和责任追究的依据。

　　如果发生违规违纪行为，视其轻重，对直接负责的主管人和其他直接责任人，由任免机关或者监察机关依法给予处分，并予以通报，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　尤其是，昨日各镇街还与市政府签订了人口普查工作目标承诺书。普查机构及其主要负责人要按照在承诺书中作出的具体承诺，切实承担起领导责任，亲自过问，及时了解和掌握普查各项准备工作情况，及时发现和解决问题。

　　另外，成洪波透露，市委市政府已将人口普查工作列入今年镇街领导班子年度考核内容。

　　普查问答

　　登记超生人口不作处罚依据

　　市民邓小姐：我超生一个小孩，还没有入户。听说这次人口普查要进行户口整顿，我这个小孩能不能不罚款入户呢?

　　市人口普查办公室：今年5月4日国务院办公厅转发公安部《关于在第六次全国人口普查前进行户口整顿工作的意见》，对户口整顿提出意见。意见中说，对无户口人员，要经调查甄别后依照规定办理户口登记手续或恢复户口登记;对其中未申报户口的不符合计划生育政策的出生人口，要准予登记，不得将登记情况作为行政管理和处罚的依据。