各省、市、自治区公安厅（局）、民用爆破器材归口局（办）、物资局：

　　近几年来，各地在加强炸药、雷管等爆破器材管理方面，做了不少工作，取得了一定成绩。但是，这方面存在的漏洞很多，爆破器材被盗、丢失的情况仍然严重，犯罪分子利用炸药、雷管进行破坏活动相当突出。

　　当前在爆破器材管理工作中存在的主要问题是，不少单位对爆破器材的安全管理工作思想上重视不够，要求不严，不坚持安全管理制度。现在爆破器材已经是长线产品，而计划外的生产仍在盲目发展，有些地方不经批准，擅自生产炸药、雷管等爆破器材，为了给产品找出路，就到处自行推销，甚至直接拿到市场上自由买卖，使爆破器材管理失去控制。有些炸药仓库超储情况严重，不合安全规定。一些较大的爆破器材仓库，改由工厂派人守卫或雇佣当地民兵看守后，厂、库区围墙被拆，群众自由出入，偷盗拿摸现象相当普遍。一些小的炸药、雷管仓库，多数没有专人管理，爆破器材乱堆乱放。一些使用单位，对炸药、雷管领取无手续，消耗无定额，剩余不清退，职工群众可以随意乱拿乱用。由于上述问题的存在，致使爆破器材大量丢失、被盗，流散到社会上和个人手中，给犯罪分子利用爆破器材进行破坏活动，提供了方便条件，对社会治安带来了严重威胁。

　　为了切实加强爆破器材管理，严防反革命分子和其他刑事犯罪分子利用爆破器材进行破坏活动，预防爆炸事故的发生，维护人民生命财产的安全，保卫四化建设和国民经济调整的顺利进行，特作如下通知：

　　一、对爆破器材的生产要认真进行整顿。中央有关部与各省、市、自治区的民用爆破器材企业，必须严格按照五机部统一下达的品种、产量、计划进度进行生产。增加品种、改变产量要先经省、市、自治区归口部门审查，报五机部批准。铵油、铵松腊等炸药生产点，要按照一九八○年四月二十日五机部、国家物资总局、公安部、铁道部《关于加强民用爆破器材生产、分配、运输管理的通知》的规定，尽速办理定点批准手续，按需组织生产。凡未纳入国家计划，未经批准定点，擅自制造爆破器材的单位，其主管部门应立即安排停产，并抓紧做好转产工作。对当地确有需要，又符合安全要求的，要补办审批手续，一定要经过批准定点，方准生产。坚决制止爆破器材生产上的无政府状态。继续非法生产的，公安机关应予取缔。

　　二、炸药、雷管等爆破器材产品，由国家物资部门统一分配，严禁作为普通商品自行买卖。各工矿企业需用爆破器材，必须按供应体制的渠道提出申请，由物资部门按计划分配和组织供应。生产部门和使用单位之间签订供销合同，必须通过物资部门办理，并将合同副本抄送使用单位所在地县、市公安局，按合同规定之品种、数量，核发购买、运输证明。在分配计划以外的需要或供货合同以外的销售，必须经省、市、自治区物资部门审核，报请国家物资总局批准。

　　农村社队需要的炸药、雷管等爆破器材，由公社统一向县、市公安局申请领取购买、运输证明，凭证向指定的单位购买。社员个人因盖房等确需放炮采石的，应由本人申请，经生产大队证明，报公社同意，由生产大队指定经过训练的放炮员领药放炮。任何个人不准购买和使用爆破器材。任何爆破器材，严禁在市场买卖。

　　三、生产、储存、使用爆破器材的单位，要普遍进行安全检查，建立健全安全管理制度，落实安全管理措施。爆破器材一定要设专库，定量储存，专人管理，专人购买、使用。重要爆破器材仓库，除部队负责看守的以外，要根据国务院国发［1980］310号文件《关于建立经济民警的实施方案》的精神，尽快把经济民警建立起来，加强护卫。煤炭、冶金、石油、水利等大量使用爆破器材的单位，一定要把爆破器材的保管、使用、消耗纳入生产管理之中，建立严格的岗位责任制。按生产计划和消耗定额，用多少领多少，剩余的要及时退回，要定期清理场地，把遗失的爆破器材拣拾回来，严禁私拿、滥用和送人。对农村社队使用的爆破器材，应由公社或大队建立专用库房，设专人管理，禁止到处乱堆乱放。

　　国民经济调整中的关停并转单位，对现存的爆破器材必须妥善保管，由主管部门统一调拨，不得擅自处理，更不得任意乱拿乱用。

　　对于执行爆破器材安全管理制度好的单位和个人，应予表扬、奖励。对违反制度的应予批评和必要的行政、纪律处分。

　　四、在爆破器材散失情况严重的地方，公安机关应协同有关部门组织专门力量，集中一段时间，进行清理收缴。对爆破器材散失较多的厂矿、基建工地以及农村社队等单位，有关主管部门和公安机关要责成他们全面彻底地进行清理，把乱丢乱放的爆破器材全部集中起来存入专库，统一处理；已经变质、失效的，经领导批准，妥善销毁。在收缴散失在个人手中的爆破器材时，可由当地政府发布通告，广泛深入地开展宣传教育，讲清收缴爆破器材的必要性，明确宣布私藏炸药、雷管等爆破器材是违法的，号召私人存有的主动交出。对抗拒不交的要进行追查，严肃处理。

　　五、公安保卫部门必须履行对爆破器材安全管理实施监督的职责，要会同有关部门，每年组织几次检查，发现有违反规定和不安全隐患的，应通知单位领导限期整改，落实安全管理措施。对于有关单位和人员因玩忽职守，造成爆破器材被盗、丢失或导致发生重大事故的，要按照国务院批准的《关于违反爆炸、易燃危险物品管理规则的处罚暂行办法》严肃处理；情节严重的，除追究直接责任人外，还要追究有关领导者的责任。对于非法买卖爆破器材的，爆破器材一律没收，并追究销售单位和有关人员的责任。对于利用爆破器材进行破坏活动的犯罪分子，要依法从严惩处。

　　六、各地有关部门在接到本通知后，应召开会议共同研究，提出具体措施贯彻落实。在贯彻中要密切联系，互通情况，配合行动。并就贯彻本通知的情况，于六月底以前，向公安部、五机部、国家物资总局作出报告。