各县人民政府、市区各区管委会、乡镇人民政府、街道办事处，市府各部门，市直各单位：

　　市公安局关于《湖州市反窃车专项整治实施方案》，已经市政府同意，现予转发，请认真贯彻执行。

二○○二年四月十八日

湖州市反窃车专项整治实施方案

湖州市公安局(二○○二年四月八日)

　　为坚决遏制窃车犯罪的高发势头，切实维护广大群众切身利益，进一步推动严打整治斗争向纵深发展，结合我市实际，决定今年4月下旬至7月底在全市范围内集中开展反窃车专项整治，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以贯彻落实江总书记“三个代表”重要思想为指导，在市委、市府的统一领导下，在各有关部门的大力支持下，充分发动群众，通过开展反窃车专项整治，打掉一批窃车团伙，抓获一批窃车违法犯罪分子，侦破一批窃车案件，追缴、发还一批赃车，并建立打击、防范、管理、服务的长效工作机制，切实解决人民群众反响强烈的治安热点、焦点问题，保障人民群众的切身利益，维护社会治安稳定，实现“两年为期”社会治安取得新的明显进步的目标。

　　二、目标任务

　　打击处理一批够劳教以上的窃车违法犯罪人员；追缴一批赃车，力争大多数发还给失主；2002年自行车被盗的实际发案数比上年有明显下降。

　　三、工作措施

　　(一)全面排摸、突出重点。各级公安机关要充分发挥主力军的作用，以治安大排查为契机，紧紧依靠基层组织，充分发动群众，集中一段时间全面清查，重点排摸有盗车及销赃、窝赃、收赃嫌疑的人员，外来人员、盲流、拾荒人员集聚地、城郊结合部，易发案的公共场所、居民楼群等部位区域，修理改装业、赃车市场等收赃、销赃重点地区以及收、销赃渠道，认真分析窃车犯罪的规律特点，研究制定有针对性的工作措施。

　　(二)以打击为突破口，掀起强大的侦破攻势。要综合运用各种措施，对窃车犯罪展开凌厉的侦破攻势。对现行案件做到快速反应，采取清查、追堵、深挖等多种方法，力争迅速破案。对群众举报和排查出的各类线索要落实专人，逐条查证，扩大成果。加大对团伙案件的侦查力度。各地要适时召开反窃车公开处理大会，壮大整治声威，震慑窃车违法犯罪分子，遏制案件多发势头。对抓获的窃车犯罪嫌疑人要查明真实身份，强化审查深挖，一查到底。要加强狱内攻势，深挖窃车犯罪线索，扩大整治成果。

　　(三)强化设卡堵截查控。加大对案件多发地段、场所、区域、部位的守候、巡查、盘查力度。要以治安卡点、岗亭、出租车出城登记站为依托，严密查控过往可疑车辆，力争截获一批窃车嫌疑人，缴获一批赃车。

　　(四)积极开展追逃和追赃。要坚持常规手段与网上作战相结合，大力缉捕在逃和已纳入视线的各类窃车违法犯罪嫌疑人。要加大赃车追缴力度，提高赃车发还率，尽量为群众挽回损失。

　　(五)大力营造整治声势。各新闻媒体要广泛宣传公安机关开展这次整治的目的意义，动员人民群众与窃车违法犯罪作斗争，积极检举揭发，形成人民群众和公安机关围打窃车违法犯罪的强大声势。要选择典型案件进行公开宣传，以案讲法，加强法制宣传教育，提高广大群众的法律意识，自觉抵制购销赃车行为，主动检举、揭发、提供窃车线索。市公安局将印发《关于开展反窃车专项整治的通告》，敦促窃车违法犯罪人员主动到公安机关投案自首。

　　(六)认真落实防范措施，建立长效管理机制。各地要针对自行车、摩托车等车辆防范中的薄弱环节，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行综合治理。要落实易发案的公共场所、居民楼群及沿街单位、店面看管责任。大型商场、娱乐场所、宾馆饭店等易发案单位，要落实专人看管车辆。产权、物业管理部门对新建、扩建、改建的居民社区建立停车场(棚)。要结合“创安”活动，在居民聚居区和企事业单位开辟车辆临时停放点，集中停放，专人看护。要依靠基层组织，动员党员干部、治保人员、治安积极分子和群众开展群防群治。基层派出所要加强宣传教育，积极推广车辆防盗技术，提高居民群众的防范意识和自防能力。要强化自行车上牌工作，切实提高上牌率。要充分发挥自行车自动查询和报失信息系统的作用，完善自行车盗窃报警、咨询、认领、发还工作方法，对无主赃车可采取“绿色便民车”的方式，提供给居民使用，以减少窃车、销车渠道。真正建立起打击、整治盗窃犯罪和规范自行车管理服务的长效机制。

　　四、工作要求

　　(一)提高认识，加强领导。开展反窃车专项整治是贯彻落实“三个代表”重要思想、推进严打整治斗争、密切警民关系的一项重要举措，是公安机关解决群众反映强烈的热点问题的一项“民心工程”。全市各级公安机关要在党委政府的统一领导下，争取政法委、综治委、财政、城建、宣传、检察院、法院等各有关部门的支持配合，形成各部门各负其责、齐抓共管的局面，动员全社会力量参与反窃车专项整治。全市各级公安机关要充分发挥主力军的作用，切实加强领导，精心组织好专项整治。市公安局将成立反窃车专项整治领导小组，下设办公室(设在市公安局严打整治斗争办公室)，各地要相应建立领导机构和工作班子。各级公安机关要重视做好内部宣传发动工作，动员教育广大民警克服松懈、畏难情绪，增强信心，迎难而上，全力投入这项专项整治。各级公安机关领导要深入一线，靠前指挥，加强工作检查督导，及时了解掌握整治中遇到的困难和问题，研究工作对策，有效地推动专项整治健康发展。

　　(二)落实责任，协同作战。全市公安机关各警种、各单位充分发挥职能作用，全力投入反窃车专项整治。基层派出所和责任区刑侦中队要发挥战线短、情况明、出击快的优势，积极查破案件。各级刑侦部门要强化专门手段，深挖隐藏较深的犯罪分子。治安部门要加强防范指导，强化自行车日常管理，堵塞自行车防范漏洞。交巡警部门要发挥街头巡逻战线广、堵控力量强的优势，严密卡口堵控，加强查验、识别，及时发现、抓获窃车违法犯罪分子。监管部门要充分发挥职能作用，深挖犯罪线索。通信部门要确保网络畅通，加强技术支持。法制部门要及时研究专项整治的政策、法律适用问题，加强执法办案指导，提高办案质量。宣传部门要做好社会面的宣传发动工作，营造强大的整治声势。

　　(三)严格执法，文明办案。专项整治期间，全市各级公安机关必须坚持严格执法，文明办案，严禁刑讯逼供，严守工作纪律，坚决杜绝人情案、关系案。要注重研究专项整治策略，讲究工作方法，切实增强打击实效。

　　(四)搞好结合，整体推进。当前公安工作任务十分艰巨繁重，各地要从实际出发，把反窃车专项整治与治安大排查、侦查破案等各项业务工作、队伍建设有机地结合起来，增强工作实效，整体推进严打整治斗争。

　　(五)加强情况报告制度。各地公安机关要重视信息工作，及时报送工作进展情况、典型经验、整治成效及工作中遇到的问题和困难，重大情况要随时报告。市公安局“严打办”将定期通报各地工作进度。