各县（市、区）人民政府，各有关单位：

　　市公安局关于《集中打击非法买卖储存使用爆炸物品专项行动工作方案》已经市政府领导同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○五年六月二十二日

集中打击非法买卖储存使用爆炸物品专项行动工作方案
（市公安局　 二○○五年六月十六日）

　　为深刻吸取万柏林区王封乡小卧龙村韦池煤矿“6·14”炸药爆炸事故教训，确保我市社会治安稳定和人民生命财产安全，根据市政府决定，制定集中打击非法买卖、储存、使用爆炸物品专项行动工作方案如下：

　　一、指导思想

　　以三个代表重要思想为指针，将专项行动与先进性教育活动的整改措施结合起来，采取有力措施，严厉打击非法买卖、储存、使用爆炸物品违法行为，遏制群死群伤重大事故发生，保障人民群众安居乐业、促进我市矿业生产秩序根本好转。

　　二、组织领导

　　为确保专项行动顺利进行，成立由相关部门组成的专项行动领导组。领导组办公室设在市公安局支队。各县（市、区）也要成立相应机构，组织开展本辖区工作。

　　三、工作任务

　　专项行动从6月20日开始至7月20日，为期30天。

　　在全面排查检查的基础上，把停产停用的煤矿、库房作为重点部位，把万柏林区、晋源区、古交市、尖草坪区、娄烦县作为重点地区。

　　要集中警力作战、充分发动群众，从面到线、到点进行严密排查，严格落实岗位和人员责任制，彻底收缴非法买卖、储存、使用的爆炸物品，从重从快打击一批违法犯罪分子，清除一批安全隐患，确保煤矿生产的良好秩序和人民群众生命财产安全，严防涉爆事故发生。

　　（一）对停产关闭煤矿、库房和复工、复产煤矿进行全面检查，彻底堵塞爆炸物品在管理、储存、使用各个环节的漏洞。

　　（二）对私开私挖煤矿和矿山进行排查，深追爆炸物品的来源，坚决查处一批私制和非法买卖、储存、使用爆炸物品的窝点。

　　（三）逐一倒查爆炸物品来源线索，彻底摧毁非法爆炸物品黑窝点，严厉打击涉爆违法犯罪人员，追究有关人员责任。

　　四、工作措施

　　（一）开展集中清查行动

　　1、对近年来停产关闭煤矿和私挖乱采矿区进行深入调查摸底，组织警力对矿区民工住房、废弃库房、无人使用的建筑及一切可疑场所逐一进行现场清查。

　　2、对停产关闭煤矿实施网格化清查，严格落实包所、包片、包矿、包点责任制，按照“谁检查、谁负责，谁包片、谁负责”的原则，将清查情况登记造册，留档备案

　　3、与矿长、承包人签订责任书，明确其不私藏，不非法买卖、储存、使用爆炸物品；不转让、转包停产关闭煤矿；不为从事私挖滥采的违法人员提供爆炸物品储存场所等相关责任。对涉爆违法行为从严追究刑事责任。

　　（二）全面检查涉爆单位爆炸物品安全生产条件

　　1、涉爆单位是否规范储存、使用爆炸物品，有无非法买卖、储存、转让、转借行为；

　　复工整顿煤矿是否存在违规使用批供爆炸物品从事采煤作业行为。

　　2、涉爆单位爆炸物品管理是否存在漏洞，基层公安机关监管工作是否到位。

　　3、检查组与涉爆单位签订爆炸物品安全责任书。

　　对违反规定的，一律停止批供爆炸物品；问题严重的，取消爆炸物品使用资格，直至追究刑事责任。

　　（三）采取安全防范管理措施

　　1、在当地政府和基层组织的支持配合下，大力开展民用爆炸物品管理安全宣传教育活动，动员群众积极提供违法买卖、私制、储存爆炸物品线索，增强群众安全防范意识，在乡村建立涉爆安全防范长效机制，不断开展警示教育，加强对重点人、户的管理。

　　2、鼓励群众检举揭发涉爆线索，举报线索经查证属实的，给予举报人1000元至5000元奖励。奖励金由涉案县（市、区）政府专款拨付，公安机关发放。

　　五、工作要求

　　（一）各级各部门要充分认识当前我市民爆物品管理的严峻形势，从维护社会稳定和资源安全的高度，切实加强领导，周密安排部署，确保专项行动顺利开展。

　　（二）各级基层组织和国土、安监、煤管等相关部门要对涉爆问题实施综合治理，从严打击私挖滥采行为，从源头上整治非法拥有爆炸物品。

　　（三）对涉爆重点区域和突出问题要集中力量彻底治理，对查出的涉爆隐患和涉爆线索要追查到底，对违法行为要依法严厉查处。