各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

　　市政府体改办、市社团管理局、市财政局、市编办、市劳动保障局《关于本市支持行业协会发展改革的若干意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

关于本市支持行业协会发展改革的若干意见

　　发展行业协会是应对入世、规范市场经济秩序、转变政府职能的重要举措。现提出本市支持行业协会发展改革的若干意见如下：

　　一、对行业协会专职人员按“老人老办法，新人新办法”实行平稳过渡

　　行业协会需要政治可靠、业务熟悉的同志从事日常工作。行业协会的专职工作人员包括秘书长、副秘书长和其他专职管理人员。为提高素质，保持队伍的相对稳定，对行业协会专职人员按“老人老办法，新人新办法”分类处理，实施平稳过渡，以保证行业协会工作不断、队伍不散。

　　（一）“老人”是指目前正在行业协会工作的专职人员，共分三种情况：

　　1、原属机关编制的，如果男年满55周岁、女年满50周岁，继续从事行业协会工作，其人员的编制、供给关系仍保留在机关额度内，并为其今后办理退休手续。如果男未满55周岁、女未满50周岁，继续从事行业协会工作，供给关系转到行业协会，在行业协会从事工作的待遇目前参照企业享受。供给关系转移时，本人工作年限满25年的，其退休时的养老金分段计算，两头相加。个别工龄在30年以上、长期在机关工作，且现本人编制、供给关系仍在机关的人员，经批准也可采取适当的办法予以过渡，具体过渡办法另定。

　　2、原属事业编制的，如果过去长期在机关、事业单位工作，近两年为加强行业协会工作，从原机关或事业单位转到新的事业单位工作，其人员编制、供给关系仍保留在事业单位额度内的，退休时可按事业单位办法计算其养老待遇。其余人员在行业协会工作的待遇目前参照企业发给，供给关系转到行业协会时，本人工作年限满25年的，其退休时的养老金可分段计算，两头相加。

　　3、属企业人员的，目前参照企业享受有关待遇。

　　（二）“新人”是指今后新从事行业协会工作的专职人员。有关待遇目前参照企业享受，并由行业协会为其办理补充养老保险，适当提高其将来的养老保险待遇。

　　（三）行业协会专职工作人员的职数，由市社团管理局在批准该行业协会成立时核定。对上述经批准实行“老人”过渡办法的人员，由市行业协会发展署、市市场中介发展署会同市社团管理局和有关部门核定，报市编办、市财政局、市劳动保障局备案。“老人”的数量按时间自然递减，直至最终解决这一问题。

　　二、政府部门委托的事务办理采用购买服务的方式实现

　　（一）政府部门根据行政职责，委托行业协会承办的有关事务，所需经费经财政部门审核，可纳入政府有关部门的年度预算予以解决。

　　（二）对经济鉴证类中介机构的协会和跨部门、综合性的行业协会，由市行业协会发展署、市市场中介发展署，根据市政府的要求，编制经费补贴预算，经财政部门审核后下达。

　　三、加快培养职业化的行业协会工作人员

　　行业协会专职工作人员应当逐步职业化。要加快建立一支储备充足、德才兼备、高素质，适应社会主义市场经济发展需要的职业化队伍。

　　（一）建立行业协会职业化工作人员的市场准入制度。行业协会专职工作人员要逐步走向职业化，逐步实行经考核后持证上岗。

　　（二）加大对现有行业协会工作人员的培训力度。对行业协会专职工作人员进行有计划的、多种形式和途径的培训，不断提高其政治和业务素质。

　　（三）筹建行业协会专职工作人员人才库。政府有关部门可从人才库中挑选合适人选向行业协会推荐，行业协会也可从人才库内选聘合适的人员。

　　二○○二年十二月三十日