上诉人（原审原告）谢xx，男，X年X月X日出生，汉族，住宁乡县。
委托代理人程xx，湖南xx律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）xx县动物防疫监督站，住所地宁乡县。
法定代表人王xx，站长。
委托代理人何xx，湖南xx律师事务所律师。
上诉人谢xx与被上诉人xx县动物防疫监督站确认劳动关系纠纷一案，不服湖南省宁乡县人民法院（以下称原审法院）（2011）宁民初字第X号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭于2012年5月10日公开开庭审理本案，谢xx的委托代理人程xx，xx县动物防疫监督站的法定代表人王xx及委托代理人何xx到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定：xx县X镇动物防疫站均是依法成立的事业法人单位，各乡镇防疫站的执法监督、业务指导xx归口县动物防疫监督站。谢xx于1999年1月开始在宁乡X镇动物防疫站从事动物检疫工作，2000年6月12日，xx县动物防疫监督站收取谢xx检疫员保证金1000元，2002年5月5日，xx县动物防疫监督站收取谢xx检疫员保证金500元，2007年4月2日xx县动物防疫监督站收取谢xx检疫员押金1000元。2005年至2007年，谢xx先后被安排至xx县动物防疫监督站执法一中队和执法三中队工作，2007年1月4日，xx县动物防疫监督站与谢xx签订了为期一年的劳动合同，期间谢xx工资直接由xx县动物防疫监督站发放。劳动合同到期后双方未续签劳动合同，谢xx仍在煤炭坝站工作，其工资由宁乡X镇动物防疫站负责发放，谢xx的社会保险费由宁乡X镇动物防疫站打到xx县动物防疫监督站为谢xx开设的养老保险账户内。由于谢xx与xx县动物防疫监督站发生劳动争议，谢xx于2011年3月25日向宁乡县劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求：1、依法确认谢xx与xx县动物防疫监督站存在事实劳动关系，责令xx县动物防疫监督站与谢xx立即补订无固定期限的书面劳动合同。2、责令xx县动物防疫监督站为谢xx立即补缴社会保险费。3、责令xx县动物防疫监督站向谢xx退还“检疫员保证金（押金）”。2011年5月26日，宁乡县劳动争议仲裁委员会作出如下裁决：一、谢xx与宁乡X镇动物防疫站之间事实劳动关系成立。二、驳回谢xx的其他申诉请求。谢xx对此不服，遂诉至法院。
原审法院认为：案件双方争议的焦点是谢xx与xx县动物防疫监督站是否存在事实劳动关系。所谓劳动关系是指劳动力所有者（劳动者）与劳动力使用者（用人单位）之间，为实施劳动过程而发生的一方有偿提供劳动力，由另一方用于同其生产资料相结合的社会关系。《中华人民共和国劳动合同法》第十条规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。谢xx与xx县动物防疫监督站于2007年签订了为期一年的劳动合同，谢xx与xx县动物防疫监督站之间的劳动关系因劳动合同到期而终止。劳动合同到期后，谢xx在宁乡X镇动物防疫站工作，其工资由宁乡X镇动物防疫站发放，社会保险金由宁乡X镇动物防疫站缴纳，且宁乡X镇动物防疫站实施了对谢xx的管理。双方虽未签订劳动合同，由此可认定谢xx与宁乡X镇存在事实劳动合同。因此，谢xx诉请要求确认与xx县动物防疫监督站存在事实劳动关系，补订无固定期限劳动合同的诉讼请求法院不予支持，但xx县动物防疫监督站收取谢xx检疫员押金和保证金，违反了《中华人民共和国劳动合同法》第九条的规定，应予返还；至于谢xx诉请的要求xx县动物防疫监督站为谢xx补交社会保险费的请求，根据《中华人民共和国劳动法》第一百条规定属于劳动行政部门职责范围，不属于人民法院受案范围。据此，根据《中华人民共和国劳动合同法》第九条、第十条第一款、第十四条第一款、第二款（一）项、第三款之规定，经原审法院审判委员会讨论决定，判决：一、谢xx与xx县动物防疫监督站不存在事实劳动关系；二、驳回谢xx要求与xx县动物防疫监督站签订无固定期限劳动合同的诉讼请求；三、xx县动物防疫监督站自判决生效后五日内返还谢xx动物检疫员保证金1500元，押金1000元。未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由谢xx负担5元，xx县动物防疫监督站负担5元。
谢xx不服原审判决上诉称:1、谢xx自1999年元月至今一直接受xx县动物防疫监督站的管理安排从事检疫工作。2008年以后，谢xx工作地点发生了变更，但始终是由xx县动物防疫监督站派遣安排的。xx县动物防疫监督站为谢xx发放了《宁乡县动物防疫岗位证》、《中华人民共和国动物检疫员证》、《行政执法证》及相关执法文书，也证明谢xx所从事的动物检疫执法工作一直是由xx县动物防疫监督站安排。谢xx从未脱离过xx县动物防疫监督站的管理，双方形成事实劳动关系。2、谢xx的工资及社会养老保险一直都是由xx县动物防疫监督站发放的，2008年以后谢xx的工资也是由xx县动物防疫监督站计发、由煤炭坝镇动物检疫站代发。3、谢xx与xx县动物防疫监督站之间的关系完全符合劳动和社会保障部2005年公布的《关于确认劳动关系有关事项的通知》中所规定的确认事实劳动关系的条件。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十六条的规定，即使2008年以后谢xx与xx县动物防疫监督站未续签劳动合同，但谢xx仍从事同样的工作，工资发放形式也未改变，谢xx的劳动关系继续存在。4、谢xx从1999年至今在xx县动物防疫监督站工作12年之久，xx县动物防疫监督站应与谢xx签订无固定期限劳动合同。原审判决认定事实和适用法律错误，请求二审法院：1、依法撤销原审判决第一、二项，改判谢xx与xx县动物防疫监督站存在事实劳动关系，并判决xx县动物防疫监督站与谢xx签订无固定期限劳动合同；2、由xx县动物防疫监督站承担案件诉讼费。
xx县动物防疫监督站答辩称：1、谢xx与xx县动物防疫监督站之间仅2007年签订了劳动合同，自2008年开始谢xx统一由乡镇X乡镇动物防疫职责，同时谢xx自2008年开始担任煤炭坝乡镇动物防疫站站委职务，其养老保险也由煤炭坝镇动物防疫站缴纳，享受煤炭坝镇动物防疫站的福利待遇。自2008年开始，谢xx的工作地点、工作方式以及工资发放方式均发生变化。因此自2008年开始谢xx与xx县动物防疫监督站之间没有形成管理与被管理的关系，也就没有劳动关系。2、xx县动物防疫监督站单位的各项规章制度、考勤制度都未对谢xx进行约束，谢xx的考勤、业绩考评均由煤炭坝镇动物防疫站进行。劳动合同法是2008年以后才开始施行，而原有劳动法规定劳动合同到期后劳动合同自行解除，不需要以书面形式进行通知，因此自2007年劳动合同到期后谢xx与xx县动物防疫监督站之间已不具有劳动关系。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
双方在二审过程中均未提交新证据。
二审过程中，本院经审理查明如下事实：一、宁乡X镇动物防疫站系依法成立的事业法人单位。根据《煤炭坝镇动物防疫站2009年度工作目标》第一项“站委分工及防疫责任范围”，卢文明是该站站长，主持全站工作，财物审批，主抓动物防疫。谢xx是该站四名站委之一，担任会计工作，分管动物检疫、兽药饲料监督、渔政及水产技术推广等工作，并负责贺家湾、楠某、石新等村的动物防疫包片。二、2009年二、三、四季度，宁乡X镇动物防疫站向包括谢xx在内的四名站委每月发放1000元站委工资。2009年，宁乡X镇动物防疫站还向谢xx发放了新站集资利息、检疫员工资、站务工资等。2010年该站向谢xx发放了站委过节费用、手机费用、养老保险金、检疫员工资。2011年该站向谢xx发放了2010年三、四季度的检疫员工资、养老保险费。上述款项的发放记录上均有煤炭坝镇动物防疫站站长卢文明的签字“同意发放”。
本院审理查明的其他事实与原审法院查明的一致。
根据双方当事人的上诉主张、答辩理由以及二审庭审双方当事人的论辩观点，本案的争议焦点在于：一、谢xx与xx县动物防疫监督站是否具有事实劳动关系及xx县动物防疫监督站是否应当与谢xx签订无固定期限劳动合同。
对此，本院认为：对于谢xx主张的事实劳动关系，根据劳动和社会保障部发【2005】X号《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条规定，劳动关系的基本特征在于劳动者接受用人单位的劳动管理，遵守用人单位的各项劳动规章制度，从事用人单位安排的有报酬的劳动。本案中，谢xx曾在2007年与xx县动物防疫监督站签订一份为期一年的劳动合同，该合同期满后，双方未续签合同。此后，谢xx一直在宁乡X镇动物防疫站工作。2009年，宁乡X镇动物防疫站以文件的形式明确谢xx站委身份，并安排其工作职责、分管内容及负责地域。2009年、2010年宁乡X镇动物防疫站向谢xx发放包括检疫员工资、站委工资、过节费用、养老保险金等各项福利待遇。上述劳动报酬的发放凭证上仅有宁乡X镇动物防疫站站长卢文明批示的“同意发放”，证明该报酬系该站自主支配、独立发放，并非如谢xx所称是由该站代xx县动物防疫监督站发放。因此，谢xx系从事宁乡X镇动物防疫站安排的工作，并接受该站管理，在该站领取劳动报酬，谢xx请求本院确认其与另一主体xx县动物防疫监督站之间存在事实劳动关系，并要求xx县动物防疫监督站与其签订无固定期限的劳动合同，本院不予支持。
综上，原判决认定事实清楚，适用法律正确，判处适当。本院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审受理费10元，由谢xx承担。
本判决为终审判决。
审判长曹志宇
代理审判员熊晓震
代理审判员黄红萍
二0一二年五月十五日
书记员戴静
附本判决所依据的法律法规：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百五十三条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决认定事实清楚，适用法律正确的，判决驳回上诉，维持原判决；
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