湖南高管局局长被“双规” ！

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纪检部门证实：杨志达的问题主要与高速公路工程有关，导火线是王道生受贿案
该省交通系统多名官员被中纪委调查，疑牵涉更高层官员

■关注焦点
2004年10月18日晚，湖南省交通厅党组成员、省高速公路管理局局长杨志达在长沙被“双规”。

据湖南省交通厅一位不愿具名的处级干部透露，18日当天，中纪委办案人员对包括杨志达夫妇在内的至少6名湖南交通系统官员实施“双规”审查。

上述消息同时得到湖南省纪委一位官员的证实。据他透露，杨志达被“双规”，“主要跟工程问题有关”，其导火线则是王道生特大受贿案（见本报10月11日核心报道《湖南省政府原副秘书长王道生落马轨迹》

中纪委出手

按照惯例，杨志达属副厅级，类似案件本应由省级纪检部门负责审查，但实际上对杨志达等人实行“双规”的却是中纪委。“肯定是出了大事，因为在没有掌握到一定证据的情况下，中纪委是不会轻易出手的。”

据湖南省高管局一位官员介绍，10月18日，中纪委数名办案人员“空降”长沙，随即兵分两路出击。

其中一路留在长沙，将当天傍晚正在湘江边上散步的杨志达夫妇带走。杨志达的家中电话、办公电话、手机随后被全部关闭，其家庭成员及秘书也相继中断与外界联系。

中纪委专案组另一路直取株洲。此间，高管局一位处长正在株洲开会，会议中途“上厕所时再没有回来”，后证实此处长被中纪委办案人员带走。

湖南省交通厅前述处级干部透露，大约在10月20日，纪检部门即内部通报了杨志达被“双规”的消息。

据他介绍，与杨志达同时被中纪委“双规”的还有：省高管局工程处和纪检处两部门负责人、湖南潭邵（湘潭-邵阳）高速公司原负责人夫妇等。

按照惯例，杨志达属副厅级，类似案件本应由省级纪检部门负责审查，但实际上对杨志达等人实行“双规”的却是中纪委。

“肯定是出了大事，因为在没有掌握到一定证据的情况下，中纪委是不会轻易出手的。”11月1日，湖南省纪委那位官员表示，此番交通系统窝案可能涉及更高层干部。

据悉，由于此案主要牵涉到的关系都在湖南本地，因此中纪委要求湖南省纪委抽调人员协助调查。目前对杨志达的调查仍处于相对保密阶段。

湖南省纪委那位官员表示，此案呈现出两大特点：一是牵涉到的党员干部较多，其经济问题数额也越来越巨大；另一个特点是，案件之间环环相扣。“这次杨志达事发，就是中纪委根据之前王道生案顺藤摸瓜的结果。”他说。

杨志达其人其事

仅仅只有大专文化的杨志达已是高级工程师，而学术也并非杨之专长，一些论文或课题均与数人合写而成。不过，这丝毫未影响杨志达仕途平步青云之势，有人戏称其“年轻有为”以至于“破格提拔”。

现年45岁的杨志达，已入职湖南省交通系统26年之久。

个人资料显示，1978年起杨志达即担任湖南省路桥建设总公司技术员，自此又先后担任分公司经理、公司副总经理，1995年8月任湖南省公路局局长，1996年4月任湘耒高速公路公司总经理，2001年1月至被“双规”前，任湖南省交通厅党组成员、省高管局局长、省高速公路建设开发总公司总经理。

在湖南省交通厅官方网站，有关杨志达的资料至今保留。按职务其排名第8位，主持省高管局全面工作。

湖南省高管局几乎每一间办公室，都挂着一张湖南高速公路发展规划图。一位官员评价，杨志达担任省高管局局长以来，是湖南高速公路飞速发展的高峰期。

今年2月召开的年度工作会议上，杨志达在专题报告中指出，湖南省高速公路通车里程达1218公里，升至全国第九。

按杨志达在会上透露的规划，湖南将基本形成以省会长沙为中心，连通其余13个市（自治州），辐射东、南、西、北的“一纵四横”高速公路运输主骨架网，为此平均每年将有105亿元的投入。

另一个细节是，隶属湖南省交通厅的湖南省长永高速公路股份有限公司，后组建成现代投资股份有限公司（代号000900，以下简称“现代投资”）。

已披露的资料显示，现代投资的最大股东即省交通厅国有独资企业———湖南省高速公路建设开发总公司，此公司由杨志达出任法人代表、总经理，其主营业务范围涉及湖南全省高速公路建设、养护、管理和沿线开发。

在几次媒体访谈中，杨志达将现代投资视为“得意之作”，并反复强调：“（现代投资）通过上市募集资金340亿元”，“为湖南交通发展做出巨大贡献”。

不过，在交通系统内部，一些职工对杨志达的升迁路径颇有微词。一个细节是，仅仅只有大专文化的杨志达已是高级工程师，而学术也并非杨之专长，一些论文或课题均与数人合写而成。不过，这丝毫未影响杨志达仕途平步青云之势，有人戏称其“年轻有为”以至于“破格提拔”。

曾“旧病缠身”

湖南省检察院一位检察官证实，马其伟曾为杨志达的仕途提供帮助，而作为回报，杨志达在招投标、分包工程等方面，为其妹马淇英、女婿及儿子敛财创造条件。

关于杨志达的问题，其实早在2000年发生的马其伟案中已暴露无遗。

现年66岁的马其伟，1955年从杭州土木工程学校毕业后，分配到湖南省公路局工作，1983年任该局局长，1991年任省交通厅副厅长，1996年兼任湖南省长永高速公路股份有限公司董事长、省高速公路建设开发总公司副经理。1999年3月退休。

据湖南省检察院披露，2000年5月，马其伟因涉嫌受贿被省检察院反贪局立案侦查。

从履历上看，杨志达升迁路径跟马其伟基本一致。惟一不同的是，其时间稍后于马其伟。

而知情者回忆，马其伟与杨志达的关系“非同一般”。

据《检察日报》2001年5月26日报道，早在1994年，隶属湖南省交通厅的省路桥公司参加沪杭甬高速公路浙江段的投标，马其伟受该公司邀请去浙江争龋事成后，马其伟要求省路桥公司时任总经理柳某和副总经理杨志达，将部分工程再分包给其妹马淇英，两位总经理当即表示同意。1995年7月10日，省路桥公司中标，杨志达等省路桥公司领导做出相应安排，马淇英再转包给了个体包工头陈元生，获其16万元好处费用于在杭州购置房产。

同样来自《检察日报》的消息，1997年，湖南省湘耒高速公路工程动工。杭州西兴农水物资供应站的徐从芝主动找到了马淇英，希望请其兄帮忙在湘耒工程中推销钢材，并许诺按每吨30元给好处费。在马淇英、马其伟的运作下，1997年10月至1999年1月间，徐从芝共向湘耒高速公路推销钢材6000余吨，并按时收回了货款。马其伟和马淇英因此获得好处费18万元，其中马其伟得6万元，马淇英得12万元。

一个事实是，自1995年已升为湖南省公路局局长的杨志达，1996年4月起即出任湘耒高速公路公司总经理。

目前尚无证据显示杨志达从中直接获取经济利益。但湖南省检察院一位检察官证实，马其伟曾为杨志达的仕途提供帮助，而作为回报，杨志达在招投标、分包工程等方面，为其妹马淇英、女婿及儿子敛财创造条件。

2001年8月，法院一审判处马其伟死刑，缓期二年执行，没收财产118万元。马随即上诉，2002年6月5日，湖南省高院依法作出二审判决，判其无期徒刑，剥夺政治权利终身，并没收个人财产50多万元。

杨志达与王道生

王道生曾任原怀化地区行署副专员、永州市市长等职，在永州、怀化两地有广泛的人脉资源。而王道生身兼全省公路重点工程分管领导、省高速公路招标领导小组成员等重要职权，与关系甚密的杨志达一起，持有工程各个环节相当大的话语权。

马其伟案发后，杨志达不仅未受牵连，反而节节上升。权威人士解释，此间杨获得湖南省政府原副秘书长王道生以及更高层的扶持。

这位人士同时透露，杨志达此次案发，与怀新、永连等高速公路相关工程项目有关。

2003年12月底，衡枣（衡阳-枣木铺）、永连（永州至广东连州）通车，而怀新（怀化-新晃）高速动工。这被湖南省交通系统视为当时“三喜临门”之大事。

但在2003年12月26日，也就是永连高速举行通车仪式当天，王道生接受纪检部门传讯时，主动交待了其在此公路招投标中相关的腐败问题。

资料显示，衡枣高速公路，是国家规划建设的“五纵七横”国道主干线之一，连接湘耒高速与昆明高速，总长185.427公里，总投资51.3亿元；永连高速与衡枣高速互通，连接广东，全长165公里，总投资11亿元；怀新途经中方、芷江、新晃三县，与贵州玉山高速公路相接，主线全长93.1公里，项目总投资42.67亿元，预计2007年底全线建成通车。

王道生曾任原怀化地区行署副专员、永州市市长等职，在永州、怀化两地有广泛的人脉资源。而王道生身兼全省公路重点工程分管领导、省高速公路招标领导小组成员等重要职权，与关系甚密的杨志达一起，持有工程各个环节相当大的话语权。

在今年2月的年度会议上，湖南高管局纪检负责人在报告中指出，本局2003年共收到群众举报85封，上访98起，从上访、信访核查反映的情况看，主要涉及到工程招投标、组织人事、红包礼金等问题。

另一个细节是，王道生之子王建在湖南省高管局担任要职，“是众人羡慕的肥差”。因涉嫌特大受贿，王道生父子于今年6月双双被批捕。

湖南省检察院那位不愿具名的检察官透露，王道生利用省政府副秘书长职务之便，为其子创造仕途升迁的条件和实现经济利益的最大化。由于此案仍处突破阶段，他表示相关细节不便透露。

据熟知内情的某媒体负责人介绍，与杨志达同时被“双规”的还有潭邵高速原负责人，表示此工程建设过程中存在腐败行为。

据《潇湘晨报》2003年5月23日报道，通车不足半年的潭邵高速公路，其护坡连续出现4处大面积滑落。其质量问题堪忧。

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