工程欠款利息索赔

发布日期：2012-11-13 作者：徐涛律师

在工程欠款索赔案件中，欠款利息不容忽视！

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：　“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”。

一、　当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；那么是不是约定多高的利息法院都要支持呢。

1991年最高人民法院《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第六条规定“民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，各地人民法院可根据本地区的实际情况具体掌握，但最高不得超过银行同类贷款利率的四倍（包含利率本数）。超出此限度的，超出部分的利息不予保护”。因此，在合同中约定利息如果超过上述规定，就是显失公平，法院不会支持。

但是，我们建议合同中的利息，还是约定高点为好。因为，不是每一个施工合同纠纷都是通过诉讼解决的，很多有信誉的企业都可以按照合同约定执行。

二、施工合同中没有约定利息的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息

虽然合同中没有约定利息，但是只要发包方欠付了工程款，你就可以依照此条规定主张同期同类贷款利息。这一条对于施工企业非常重要，工程欠款争议一般数额比较大，有的一拖好几年，最后还要通过诉讼解决，旷日持久。如果施工企业放弃欠款利息，损失就更加惨重。有的企业认为，如果在合同中没有约定利息，就认为不能主张利息。你不主张，法院也不会依职权主动支持。民事权利分为约定权利和法定权利。属于约定权利的，如果当事人未在合同中约定此项权利，那么当事人就不享有该项权利。比如垫资施工的利息，施工合同中的违约金等。属于法定权利的，虽然当事人没有约定，你也可以直接按照法律规定行使权利，比如本条规定的拖欠工程款的利息。

三、垫资的利息

司法解释第六条规定，　当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。

当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。

当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。

可见，垫资的利息有约定的，最高保护的是同期同类贷款利息。而工程款的利息虽然没有约定，法律也保护同期同类贷款利息。由此可以看出，法律对于垫资的保护力度不如对工程款的保护。

四、欠付工程款的利息应当从何时计付

　司法解释第十八条规定　“ 利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：

（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；

（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；

（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日”。

利息从应付工程款之日起计付。利息应该跟着本金走，应当什么时候支付本金，未按约定支付的，就应当什么时候支付利息。

但是如果“当事人之间对付款时间没有约定或者约定不明的”，应当什么时候计付利息呢。工程款大多是按形象进度支付的，如果当事人没有采用示范文本，就容易出现付款时间约定不明的现象。司法解释第十八条说了，付款时间约定不明“下列时间视为应付款时间”。第一，工程已经实际交付的为交付之日。这体现了利益平衡原则，承包人把工程交给发包人了，发包人就具备了收益条件，按照对等原则，再欠付工程款就应当支付利息。第二，工程没有交付，为提交竣工结算文件之日。建筑行业拖欠工程款有两个主要的手段，第一个是发包人拖着不验收，第二个是承包方提供结算文件之后，甲方拖延不审价。所以，司法解释规定，提交竣工结算文件之日开始起计息，就是针对甲方拖延不审价的。第三，是工程未交付，价款也未结算的，为当事人起诉之日。为什么不按判决的时间点起算利息，而要从当事人起诉之日起计算利息呢。主要是考虑到建设工程施工合同纠纷案件的审判期间很长，审判期间的长短不是当事人能左右的。整个审理期间都不给利息，不利于制止拖欠工程款，被告会把诉讼时间尽量拖长，所以把时间点确定为当事人起诉之日。

五、如果施工方使用了《建设工程施工合同（99示范文本）》示范文本的，应当按照以下方式计算利息。

工程价款包括：1、预付款2、进度款3、结算款4、签证款5、保修款。双方有了争议未能形成签证的，就是索赔款。

工程预付款利息起算时间　

示范文本第２４．工程预付款

　　实行工程预付款的，双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。（按照建筑行业的交易习惯，开工前支付了预付款的，等工程进度款付到50%的时候，开始抵扣，逐月回扣。）预付时间应不迟于约定的开工日期前７天。发包人不按约定预付，承包人在约定预付时间７天后向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按要求预付，承包人可在发出通知后７天停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息，并承担违约责任。

预付款的应付时间是开工前7天，因此预付款的利息起算时间是开工前的第6天。

进度款利息的起算时间

示范文本第26条是进度款的规定

２６．工程款（进度款）支付

　　２６．１　在确认计量结果后１４天内，发包人应向承包人支付工程款（进度款）。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程款（进度款）同期结算。

进度款的支付是在承包人报量后的14天。报量时间有的约定在每月的25号，一般约定在28号。发包人应该在报量后的14天内，第一是确认报量，第二是确认相应工程量的进度款，第三是付款。如果不付款，应当从报量后的15天计算进度款的利息。

结算款利息起算时间

示范文本第33条是结算款的规定。

３３．竣工结算

３３．１　工程竣工验收报告经发包人认可后２８天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。

３３．２　发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后２８天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算报告后通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款。承包人收到竣工结算价款后１４天内将竣工工程交付发包人。

３３．３　发包人收到竣工结算报告及结算资料后２８天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第２９天起按同期银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。

结算款的利息是结算书送交给发包人后的第29天起算利息。

签证款利息的起算时间

签证款的利息

示范文本　２６．２　本通用条款第２３条确定调整的合同价款，第３１条工程变更调整的合同价款及其他条款中约定的追加合同价款，应与工程款（进度款）同期调整支付。

凡已经确认的签证款即作为进度款同等处理。应当从报量后的15天计算进度款的利息。

签证中未被确认的即成为索赔款。

索赔款利息的起算时间

　示范文本３６．索赔

３６．１　当一方向另一方提出索赔时，要有正当索赔理由，且有索赔事件发生时的有效证据。

３６．２　发包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由发包人承担责任的其他情况，造成工期延误和（或）承包人不能及时得到合同价款及承包人的其他经济损失，承包人可按下列程序以书面形式向发包人索赔：

（１）索赔事件发生后２８天内，向工程师发出索赔意向通知；

（２）发出索赔意向通知后２８天内，向工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料；

（３）工程师在收到承包人送关的索赔报告和有关资料后，于２８天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；

（４）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后２８天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可；

（５）当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后２８天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。索赔答复程序与（３）、（４）规定相同。

索赔也有利息的问题，当事人有约定的从约定，没有约定的按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。

保修款的利息从约定。但一般实践中都约定保修期满，无息返还。但是如果没有约定的，应当按照工程款按同期同类贷款利率计息。

六、综合司法解释第6条垫资的利息，第17条欠付工程款的利息和第18条利息没有约定的计算标准，规定了工程款利息计算的六种方式：

1、垫资可以约定利息，但最高不能高过法定利息；

2、垫资没有约定利息的就没有利息；

3、欠付工程款的利息从约定，没有约定的最低按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息；约定的利息低于中国人民银行发布的同期同类贷款利息的，不如不约定；

4、如果没有约定计息时间，工程已经交付的，以交付之日开始计息；

5、工程没有交付的以提交竣工报告之日开始计息；

6、工程没有交付，价款也没有结算的，从起诉之日开始计息。
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