司法考试杨帆宪法讲义：村民委员会

司法考试杨帆宪法讲义：村民委员会。2013年司法考试备考的号角已经吹响，为了帮助更多的考生通过今年的司法考试，小编整理出村民委员会的讲义，供大家复习参考。

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1.村委会设立、撤销与范围调整的程序

村委会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。

2.村委会的组成与罢免

（1）村委会由主任、副主任和委员共3至7人组成

（2）由年满18周岁未被剥夺 政治权利的村民直接选举产生；

（3）村委会的组成人员中妇女应当有适当名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的少数民族成员。

（4）村委会每届任期三年，可连选连任。

（5）本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求，并说明要求罢免的理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。罢免村民委员会成员，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票的村民过半数通过。

3.村委会的下属委员会

（1）村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。

（2）人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等工作。

（3）村委会还可以分设村民小组，组长由村民小组会议推选。

4.村民会议

（1）村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。

（2）村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。召集村民会议，应当提前十天通知村民。

（3）召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。

（4）召开村民会议，根据需要可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席。

5.村民代表会议

（1）人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。

（2）村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。

（3）村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。村民代表的任期与村民委员会的任期相同。村民代表可以连选连任。

（4）村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。

（5）村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。

（6）村民代表应当向其推选户或者村民小组负责，接受村民监督。

6.村民委员会与村民会议、村民代表会议的关系

（1）村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

（2）村民会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定；有权撤销或者变更村民代表会议不适当的决定。

（3）村民会议可以授权村民代表会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作，撤销或者变更村民委员会不适当的决定

7.村民自治章程、村规民约

村民自治章程、村规民约由村民会议制定和修改，并报乡、民族乡、镇得人民政府备案。

【例题·单选题】宪法规定，居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。下列哪一项不属于基层政权的范畴？（ ）（06-1-12）

A.乡、民族乡、镇的人民政府

B.不设区的市、市辖区的人民政府

C.不设区的市、市辖区人民政府的派出机构

D.县人民政府

【答案】D

【解析】根据《居民委员会组织法》第2条第2款的规定:"不设区的市、市辖区人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助，居民委员会协助不设区的市、市辖区人民政府或者它的派出机关开展工作"以及《村民委员会组织法》第4条"乡、民族乡、镇人民政府对村民委员会的工作给予指导.、支持和帮助，但不得干预依法属于村民自治范围内的事项。"的规定，可知本题答案为D。

【例题·单选题】根据村民委员会组织法的规定，有关村规民约的下列哪一选项是正确的？（ ）（07-1-18）

A.村民委员会有权制定村规民约，报乡、民族乡、镇的人民政府批准生效

B.村民会议有权制定村规民约，报乡、民族乡、镇的人民代表大会备案

C.村规民约由村民会议制定，报乡、民族乡、镇的人民政府备案

D.村规民约由村民委员会制定，报乡、民族乡、镇的人民政府备案

【答案】C

【解析】根据村民委员会组织法第二十条规定，村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。

【例题·单选题】根据我国《村民委员会组织法》的规定，关于村民委员会的范围调整，下列哪一选项是正确的？（ ）（08-1-15）

A.由村民委员会主任提出，经村民会议讨论同意后，报乡级人民政府批准

B.由村民委员会主任提出，经村民会议讨论同意后，报乡级人民代表大会批准

C.由乡级人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准

D.由乡级人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民代表大会批准

【答案】C

【解析】《村民委员会组织法》第8条第2款规定，村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。所以本题选C。

【例题·单选题】关于村民委员会，下列哪一说法是正确的？（ ）（10-1-21）

A.村民委员会实行村务公开制度，涉及财务的事项至少每年公布一次

B.村民委员会决定问题，采取村民委员会主任负责制

C.村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生委员会

D.村民委员会由主任、副主任和村民小组长若干人组成

【答案】C

【解析】选项A错误，每6个月公布一次；选项B错误，采取的民主负责制；选项D错误，村民委员会由主任、副主任和村民委员若干人组成。

【例题·多选题】根据《宪法》和《村民委员会组织法》的规定，下列哪些选项是正确的？（ ）（11-1-63）

A.村民会议由本村18周岁以上，没有被剥夺政治权利的村民组成

B.乡、民族乡、镇的人民政府不得干预依法属于村民自治范围内的事项

C.罢免村民委员会成员，须经参加投票的村民过半数通过

D.村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计

【答案】BD

【解析】选项A错误，没有剥夺政治权利的要求；选项C错误，罢免村民委员会成员，须经登记的参加选举的村民过半数通过，而不是参加投票的村民。