员工违反计划生育政策是否可以享受生育津贴和产假

发布日期：2014-10-31 作者：崔新江律师

一、违反计划生育政策是否可以休产假
    《劳动法》第62条规定：女职工生育享受不少于九十天的产假。《女职工劳动保护规定》第8条规定：女职工产假为九十天，其中产前休假十五天。难产的，增加产假十五天。多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假十五天。
    法律之所以要作出这样的规定，是为了保障怀孕生育的女职工有足够的时间来恢复身体健康，毕竟，人的身体健康权才是第一位的。因此。产假本身并不以是否符合计划生育政策为前提条件。产假与生育的次数无关，只要职工有怀孕生育的事实存在，不论其是符合计划生育政策还是违反计划生育政策，单位都应当无条件地给予女职工足够的产假时间，确保女职工能顺利恢复身体健康。单位不能拒绝女职工的休产假申请。
    那么，我们处理单位女职工违反计划生育政策而怀孕流产能否申请产假的问题，我个人认为：女职工违反计划生育规定怀孕，流产可以享受产假，但不能享受产假待遇。产假和产假待遇是不同的概念。
    产假是法定的，但产假待遇是生育保险待遇中的一部分。它是以建立在符合婚姻法和计划生育政策为前提的。女职工违反计划生育政策的，不能按照劳动保险条例的规定享受生育待遇，包括检查费、接生费、手术费、住院费和药费，产假期间的生育津贴（产假工资）。
二、违反计划生育政策能否享受生育保险待遇
   《女职工劳动保护规定》第15条规定：“女职工违反国家有关计划生育规定的，其劳动保护应当按照国家有关计划生育规定办理，不适用本规定。”故违反计划生育政策的女职工可以休产假，但对其能否享受生育医疗费、产假工资或生育津贴等涉及劳动保护方面的权益，要按照国家的有关计划生育的规定处理。
    虽然《人口与计划生育法》并没有对违反计划生育政策的女职工的生育待遇作出特别的规定，但是《人口与计划生育法》第24条规定：国家建立、健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度，促进计划生育。依据该规定可以认定：生育保险的设立目的是为了促进计划生育，如此一来，违反计划生育政策应该是不能享受生育保险的。
　更具体明确的规定是各地的《人口与计划生育条例》。《河南省人口与计划生育条例》第四十三条:按照本条例第四十一条规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员或村（居）民委员会成员，生育两个子女的，不得担任领导职务，是国家工作人员的，给予记大过以上行政处分直至开除公职；生育三个以上子女的，开除男女双方的公职；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。
    第四十四条:按照本条例第四十一条规定缴纳社会抚养费的农村居民，生育第二个子女的，从发现违法行为之日起七年之内，少分一人(份)的集体经济收入、集体福利和责任田等；生育第三个子女的，从发现违法行为之日起十四年之内，少分二人(份)的集体经济收入、集体福利和责任田等。
    我国《女职工劳动保护规定》第十五条规定：女职工违反国家有关计划生育规定的，其劳动保护应当按照国家有关计划生育规定办理，不适用本规定。
    我国《人口与计划生育法》第42条规定，违反计划生育法律、法规的规定生育子女，是国家工作人员的，应当依法给予行政处分；其他人员应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。

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