差额拨款事业单位新任一把手未经职工大会表决以财政政策变化为由大幅度扣发职工工资

差额拨款事业单位新任一把手未经职工大会表决以财政政策变化为由大幅度扣发职工工资。
  事件发生时间2011年1月至今  
  扣发理由，齐齐哈尔市财政局要求预算外收入绩效工资不能超过预算外收入的15%。新任一把手以此为由，并谎称其他类似二类事业单位也降了，所以我们也要降。其实其他单位都没有动作。
    扣发的项目，绩效工资1和岗位工资平均每人每月扣发工资1500左右，多的2000多/月，少的1300/左右。职工实际收入最少的就600块。
    扣发工资是以单位例会宣布形势进行，没有征求大家意见
    找少数人研究了一个再分配方案，没经过职工大会通过，就执行了。并且大幅度加大贫富收入差距。
    在职工极端困苦的情况下，新任一把手大搞装修领导办公室，购置设备。2011年的春节我们都是点着油灯过的。
    在大幅度扣发工资的情况下，他又大搞改革，给职工加码，活干的苦，累，多。还没以前赚的多。
    请问律师先生新任一把手是否涉及违纪、违法。钱哪去了，原来单位效益不行的时候都比现在赚得多，现在单位效益非常好，可是却越赚越少。